Счетная палата завершила проверку сегмента сельхозстрахования с господдержкой. Выводы аудиторов не стали новостью для рынка — охват страхованием снижается из-за ухода компаний, предоставляемые федеральным бюджетом субсидии востребованы не полностью из-за того, что регионы не выделяют достаточного финансирования со своей стороны.
Фото: Сергей Бобылев, Коммерсантъ / купить фото
Госаудиторы подвели итоги контрольного мероприятия по исполнению закона о господдержке в сельхозстраховании. По нему сельхозпроизводитель уплачивает 50-процентные премии по страхованию. На оплату второй половины выделяется субсидия, которая на основании заявлений аграриев перечисляется на расчетный счет страховщика. С 2012-го по 2014 год бюджет выделил на эти цели 17,9 млрд. руб. «При этом кассовое исполнение по указанным расходам федерального бюджета за этот же период составило только 14,5 млрд руб., или 81% от сумм, предусмотренных на три года»,—– говорится в сообщении палаты. Причина — недофинансирование расходных обязательств субъектами. «Регионы не полностью используют эти средства, поскольку условием этого является выделение финансирования с их стороны. А это финансирование зачастую выделяется в недостаточных объемах и со значительным запозданием»,— приводит СП пояснение аудитора Андрея Перчяна.
При этом, по данным Минсельхоза, в настоящее время сельское хозяйство обеспечено страховой защитой в области растениеводства не более чем на 17,7%, в области животноводства —16,6%. За последние четыре года уровень страховой защиты не только не вырос, но даже несколько снизился — указывают в Счетной палате: «Ряд страховых компаний прекратили работу в сфере сельхозстрахования с господдержкой, в том числе по причине убыточности этого вида деятельности. Если в 2013 году работали 43 страховые организации, то к сентябрю 2015 года их количество снизилось до 30»,— отметил Андрей Перчян.
Компании уходят с рынка не только по причине убыточности этого вида страхования, но и в итоге санкций ЦБ. С 2012 года мегарегулятор ведет борьбу с «пустыми» активами компаний, в итоге рынок покидают нишевые агростраховщики. Аудиторы также обратили внимание на несвоевременное принятие Минсельхозом нормативных актов, позволяющих воспользоваться субсидиями.
«Это приводит к несоблюдению условий договора сельхозстрахования с господдержкой по срокам получения второй части страховой премии и, как следствие, к образованию дебиторской, в том числе просроченной, задолженности, которая не только снижает платежеспособность и рентабельность страховой организации, но и интерес к работе с механизмом государственной поддержки»,— поясняет в сообщении палаты Андрей Перчян.
По словам президента Национального союза агростраховщиков (НСА) Корнея Биждова, госаудиторы верно отразили все болевые точки сегмента. Сельхозстрахование с господдержкой убыточно для страховщиков из-за разницы ставок субсидирования и самостоятельной оценки рисков компаниями.
«Отсутствие баланса между объемом и ставками субсидирования, с одной стороны, и уровнем рисков для сельского хозяйства привело к тому, что агрострахование в ряде регионов было выгодно только компаниям, осуществлявшим псевдострахование без приема реальных рисков, классическое страхование было сверхубыточным,— комментирует президент НСА.— На 2016 год, несмотря на то, что рынок активно очищается от псевдострахования благодаря мерам Банка России, НСА также не прогнозирует существенной активизации компаний и роста охвата сельхозплощадей страхованием». По оценке НСА, расхождение уровня запланированных на 2016 год ставок субсидирования с актуарно рассчитанными страховыми тарифами по ряду регионов и сельхозкультур превышает 30%.