Председатель правительства Иркутской области Александр Битаров на пресс-конференции в понедельник отметил, что «состояние экономики в области довольно печальное» и правительство не может сбалансировать бюджет. «В 2016 год мы точно уйдем с долгами»,— сказал он, сообщив, что уровень госдолга региона за последние три года вырос с 4 млрд до 21,5 млрд руб. Для выхода из этой ситуации правительство намерено серьезно пересмотреть расходную часть, в том числе — региональные социальные обязательства, а также выпустить облигации на сумму 5 млрд руб. Эксперты отмечают, что эта мера логична в сложившихся обстоятельствах.
Пресс-конференцию по первым итогам работы правительства Иркутской области его председатель Александр Битаров начал мрачно: «Хвастаться особо нечем. Состояние экономики области довольно печальное. Мы не можем сбалансировать бюджет. Почему? Многие предприятия не исполняют свои обязательства по налогам. Кроме того, идет недополучение НДФЛ. Сейчас область недополучает порядка 6 млрд руб. Реально восполнить такие потери нечем».
Господин Битаров отметил, что развитию региона мешают некоторые «популистские меры предыдущего правительства», в частности заморозка тарифов ЖКХ. За пять месяцев заморозки регион потерял 522 млн руб., а в случае заморозки на два года потери бы составили 2 млрд, привел данные председатель правительства. Ряд требований предъявили различные компании. Так, 253 млн руб. бюджет должен «Байкальской пригородной пассажирской компании» в качестве возмещения убытков на перевозки; корпорация «Иркут» предъявила казне претензии в размере 325 млн руб. за некорректно сформулированные тарифы. Некоторые компании — «Автоколонна 1880», «Облжимкомхоз» — находятся в предбанкротном состоянии, перечислил Александр Битаров проблемы. По его словам, за последние три года уровень государственного долга региона вырос с 4 млрд до 21,5 млрд руб. В 2015 году областное правительство не сможет рассчитаться по всем своим обязательствам, уверен Александр Битаров. По его оценке, на 2016 год перейдет 2 млрд руб. задолженностей этого года.
При этом, отметил господин Битаров, рассчитывать на крупную поддержку федерального центра в ближайшие два-три года не стоит. «Желание быть хорошим, популярным сильно бьет по карману. Мы сейчас живем не по средствам,— уверен он.— У правительства выход один: затянуть пояса. Может быть, отказаться от излишних социальных обязательств». Глава правительства напомнил, что Иркутская область теряет 8,5 млрд руб. в качестве региональных социальных выплат, к которым федеральный бюджет область не обязывает. Конкретные статьи расхода, от которых будут отказываться, он не назвал, но подчеркнул, что любая социальная поддержка должна быть адресной.
Помимо этого, в 2016 году правительство намерено выпустить облигации на сумму 5 млрд руб., сообщил заместитель министра финансов региона Александр Каневский. По его словам, уровень государственного долга региона на конец 2015 года планово составит 21,5 млрд руб., а по прогнозным планам на 1 января 2017 года цифра вырастет до 28,8 млрд. Когда именно будут выпущены облигации, господин Каневский не сообщил, отметив, что и время, и объем привлечений могут быть изменены в течение года. «Мы довольно длительное время не выходили на рынок облигаций, это будет первое размещение области за последние пять лет»,— добавил замминистра.
Эксперты рынка полагают, что выпуск облигаций — логичное решение в сложившихся экономических обстоятельствах. «К этой мере периодически обращаются многие регионы. Это лучше, чем чистое кредитование в банках, и быстрее, чем снижение расходов и повышение налоговой базы,— сообщил „Ъ“ начальник управления на финансовых рынках Уральского межрегионального банка Константин Селянин.— Но сумма небольшая и для Иркутской области, и для рынка. Могу предположить, что облигации будут выпущены на три—пять лет, а процентная ставка будет на 1–1,5% выше рыночной». Он отметил, что облигации — разовая мера поддержки и правительству надо стимулировать повышение налоговой базы и улучшение инвестиционного климата в регионе.
Параметры бюджета Иркутской области на 2016 год уже названы, но еще не утверждены. Планируется, что в следующем году доходы региона составят 101,5 млрд руб., расходы — 108,9 млрд руб., дефицит — 7,4 млрд руб., или 8,5%. Бюджет планируется сроком на один год. «Это вынужденная мера в сложившихся экономических обстоятельствах»,— добавил Александр Каневский.