Министерство по делам Северного Кавказа подготовило проект закона о курортном сборе для применения в Ставропольском крае в экспериментальном режиме. Размер сбора составит до 150 руб. в сутки за «пользование курортной инфраструктурой». До 2021 года ведомство рассчитывает таким образом привлечь на развитие курорта 2–6 млрд руб., заявил „Ъ“ министр Лев Кузнецов. Представители турбизнеса подсчитали, что новый сбор приведет к повышению цены путевок на 5–10%.
Новый сбор приведет к повышению цены путевок в северокавказские здравницы на 5–10%.
Фото: Сергей Иванов, Коммерсантъ
Законопроект «О проведении эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Ставропольском крае» Минкавказа должно опубликовать в ближайшее время на правительственном портале. Эксперимент на Ставрополье рассчитан на 2016–2021 годы. Новый вид платежа будет взиматься, в частности, в Минводах, Железноводске, Пятигорске, Ессентуках, Кисловодске и т. д.
Порядок взимания неналоговой платы за «пользование курортной инфраструктурой» будет устанавливать исполнительная власть края. Размер сбора не должен превышать 150 руб. в сутки — его установят региональные власти через три месяца после принятия закона. «Мы предполагаем, что в среднем размер платы будет равняться 50–100 руб.»,— заявил „Ъ“ министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Платить туристический сбор будут посетители гостиниц, санаториев, домов отдыха, турбаз. «Что касается частного сектора, его доля в нашем случае не так велика, как на некоторых черноморских курортах, так как сама специфика отдыха другая»,— пояснил министр. От уплаты сбора будут освобождены несовершеннолетние, инвалиды и сопровождающие их лица, ветераны, Герои СССР, РФ, Социалистического Труда, чернобыльцы.
«Сбор 50–100 руб. вряд ли вызовет большой отпор»,— уверен глава представительства Агентства стратегических инициатив в Северо-Кавказском федеральном округе Анвар Гаджиев. К тому же деньги «целиком останутся в регионе». По законопроекту власти Ставрополья должны будут подготовить программу «сохранения, восстановления и развития курортной инфраструктуры на 2016–2021 годы» за счет поступающих от туристов средств. В Минкавказа исходят из того, что турпоток «будет поступательно нарастать — примерно на 5% ежегодно при самом пессимистичном сценарии». «Если регион установит ставку сбора в размере 50 руб., это принесет в региональный бюджет около 365 млн руб. уже в 2017 году и 450 млн руб. в 2021 году»,— считает господин Кузнецов. Значит, за весь период можно «привлечь на развитие курорта от 2 млрд до 6 млрд руб.». Власти края после окончания эксперимента представят в правительство отчет о его результатах и свои предложения. В министерстве ссылаются в том числе на зарубежный опыт: «туристский налог» во Франции определяется на муниципальном уровне и зависит от звездности отеля — в отелях категории ниже трех звезд посетители заплатят €0,9, пяти звезд — €3.
В среднем отдых на курортах края длится 12–14 дней, при этом стоимость суточного пребывания в пансионатах и санаториях региона составляет 1,5–2 тыс. руб. без лечения и около 3,5 тыс. руб. с лечением, говорит гендиректор туроператора «Дельфин» (специализируется в том числе на турах в Кавминводы) Сергей Ромашкин. Исходя из этого, бюджет такой поездки составляет 18–49 тыс. руб., при этом предлагаемый курортный налог достигнет 1,8–2,1 тыс. руб. То есть это приведет к повышению цены путевок на 5–10% — это, как показывает опыт других курортов, критичный показатель, способный стать причиной снижения турпотока, отметил господин Ромашкин. Он напомнил, что это не первая попытка ввести курортный сбор.
У властей есть другие варианты улучшения инфраструктуры российских курортов и туристических мест, считает гендиректор «Дельфина». Первый — стимулирование роста турпотока, что приведет к увеличению выручки местных компаний и росту поступлений налогов, которые власти могут реинвестировать в инфраструктуру. Второй вариант — привлечение частных инвестиций. Примерно по такой схеме работает госкомпания «Курорты Северного Кавказа» (КСК), которая должна вкладывать средства в инженерную и дорожную инфраструктуру, а инвесторы — в отели. У КСК была идея создать целый кластер в Кавминводах. Но эта идея пока не реализуется, поскольку в госкомпании за несколько лет дважды менялось руководство и этот проект пока заморожен, говорит бывший менеджер КСК.