Сегодня ФАС объявила о возбуждении административного дела в отношении губернатора Белгородской области, которому вменяется заключение антиконкурентных соглашений с региональными предпринимателями и областными внебюджетными фондами. По версии службы, региональное правительство стимулировало предпринимателей перечислять средства во внебюджетные фонды, устанавливая пониженные арендные ставки на землю, а затем распределяло средства фондов отдельным производителям без конкурсных процедур.
Губернатор Белгородской области Евгений Савченко
Фото: Александр Скифский, Коммерсантъ
ФАС по итогам внеплановой проверки возбудила административное дело в отношении губернатора Белгородской области Евгения Савченко, двух областных внебюджетных фондов (продвижения продукции производителей Белгородской области и содействия развитию инженерной, строительной и социальной инфраструктуры области) и семи агропромышленных компаний. В ведомстве предполагают, что ответчики заключили соглашение, которое приведет или может привести к ограничению конкуренции. Рассмотрение дела пройдет в службе 21 декабря нынешнего года. В правительстве Белгородской области тему не комментируют.
По ст. 14.32 КоАП должностному лицу за подобные нарушения может грозить штраф до 50 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до трех лет, штраф юридическим лицам зависит от суммы выручки, но не менее 100 тыс. руб.
По данным ФАС, правительство области субсидировало сельхозпроизводителей из средств федерального и регионального бюджета (объем достигал порядка 2,9 млрд руб., следует из сообщения ФАС). Но доступ к бюджетным средствам получали производители, перечислявшие сопоставимые средства в Фонд развития и Фонд продвижения. Так, в январе 2014 года губернатор подписал поручение правительственному департаменту АПК, который должен был «обеспечить возврат денежных средств во внебюджетные фонды» в сравнимом объеме: в Фонд содействия развитию инженерной, строительной и социальной инфраструктур области следовало вернуть 1,65 млрд руб., в Фонд продвижения продукции производителей Белгородской области — 1,26 млрд руб., еще 177 млн руб.— в тот же фонд (как 15% от федеральных средств по экономически значимым программам).
Для стимулирования наполнения внебюджетных фондов в сентябре 2014 года правительство региона внесло изменения в порядок, по которому определяются ставки арендной платы за сельхозземли. Тем, кто заключил соглашение «с организацией, целью и предметом деятельности которой является содействие и поддержка социальной инфраструктуры области», аренда гектара, как и ранее, обходилась в сумму, равную средневзвешенной стоимости центнера пшеницы в Белгородской области. Для тех, кто не стал отчислять в фонды, ставка аренды с гектара исчислялась по рыночной стоимости. В ФАС “Ъ” пояснили, что ждут информации об обеих ставках из правительства региона. Собранные средства внебюджетных фондов «предоставлялись отдельным сельхозпроизводителям на льготных условиях по отношению к рыночным. При этом средства предоставлялись без каких-либо конкурсных процедур», говорится в сообщении ФАС.
В 2013 году ФАС возбуждала дело в отношении губернатора Самарской области Николая Меркушкина, который в своем послании призывал увеличить долю местного алкоголя на рынке региона до 80% за два-три года. Ему вменялось в вину нарушение ст. 15 закона о защите конкуренции — акты, ограничивающие ее. Дело закончилось тем, что губернатор исполнил предписание ФАС прекратить нарушение и штрафа назначено не было, сообщили “Ъ” в ФАС. Но, как поясняют в ФАС, дела сходны только ответчиками — состав нарушений различается.