Депутаты Самарской областной думы большинством голосов отклонили протест прокуратуры, которая требовала признать недействующими постановления о создании резервного фонда губернатора как противоречащие статьям Бюджетного кодекса РФ. Накануне губернатора Николая Меркушкина поддержали правительство и счетная палата региона, рекомендовав депутатам отклонить протест. Надзорное ведомство намерено обратиться в суд.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Депутаты Самарской облдумы большинством голосов (30 против семи) отклонили протест прокуратуры, в котором ведомство настаивало на признании недействующими постановлений о создании резервного фонда губернатора. Напомним, протест на положения регионального законодательства, предусматривающие формирование резервного фонда губернатора (создан в ноябре 2012 года), был внесен в облдуму в начале ноября. Прокуратура просит признать документы недействующими, так как они, по ее мнению, противоречат федеральному законодательству. «Создание и расходование резервного фонда губернатора Самарской области являются незаконными формами бюджетных ассигнований с целью ухода от законных форм»,— говорится в протесте прокуратуры. Кроме того, в ведомстве напоминают, что Бюджетный кодекс РФ не предусматривает создание резервного фонда высшего должностного лица субъекта.
В понедельник свое мнение относительно протеста прокуратуры огласили правительство Самарской области, счетная палата региона и правовое управление думы. Региональные власти заявили, что создание резервного фонда не противоречит действующему законодательству, и рекомендовали депутатам отклонить протест прокуратуры. «Не вполне понятны логика и аргументация прокурора. Если апеллировать к статьям 81 и 81.1 Бюджетного кодекса, регулирующим вопросы формирования и использования резервных фондов субъектов РФ и исполнительных органов власти, то резервный фонд губернатора не имеет к ним никакого отношения. Если рассматривать его как часть зарезервированных средств бюджета, чем он, по сути, и является, его формирование абсолютно правомерно»,— говорится в отзыве на протест прокуратуры за подписью председателя правительства области Александра Нефедова. В документе также сообщается, что выделение средств из фонда осуществляется «строго в рамках ассигнований, которые предусмотрены Бюджетным кодексом».
Такого же мнения придерживаются в правовом управлении думы. «Прокуратура ссылается лишь на некоторые статьи Бюджетного кодекса, но не освещены иные статьи, которые говорят о том, что субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать расходные обязательства, планировать свой бюджет, составлять его и утверждать. Поэтому в областном законе о бюджетном устройстве появилась форма о резервном фонде губернатора, есть постановление правительства, которое регламентирует порядок расходования этих средств. Кроме того, если посмотреть на практику других регионов, мы увидим, что в ряде из них также есть резервный фонд губернатора»,— заявил руководитель правового управления облдумы Андрей Саусин.
Прокуратура намерена оспаривать положения о создании резервного фонда губернатора в суде.
Почему прокуратура просит самарское заксобрание расформировать губернаторский фонд
Законодательное собрание Самарской области рассматривает протест региональной прокуратуры по поводу создания губернатором Николаем Меркушкиным регионального резервного фонда. В ведомстве указывают, что выявили «коррупциогенные факторы», а создание фонда противоречит федеральному законодательству. Читайте подробнее