Депутаты орловского облсовета внесут в Госдуму законодательную инициативу об отзыве депутатов региональных заксобраний. Депутатов, прогулявших без уважительной причины пять заседаний подряд, предлагается лишать мандата голосованием коллег. В Госдуме отметили, что "прогул — это понятие из сферы трудовых отношений, а Трудовой кодекс на депутата не распространяется", признав, что "правовой выход из такой ситуации" профильным комитетом не найден.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Орловские депутаты разработали законопроект о возможности отзыва мандатов у коллег, прогулявших минимум пять заседаний без уважительной причины. Первый вице-спикер орловского облсовета единоросс Михаил Вдовин уважительными причинами предложил признать отпуск, болезнь, командировку, рождение ребенка, свадьбу или смерть близких родственников. Дело прогульщика должна будет рассмотреть депутатская комиссия, после заключения которой парламент может лишить его мандата. Соответствующие поправки автор предлагает внести в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ". Господин Вдовин инициативу объяснил тем, что "некоторые депутаты просто не появляются в заксобрании". "Одни госслужащие за непредоставление декларации о доходах могут быть уволены в течение трех месяцев, а другие — за неисполнение обязанностей не несут ответственности",— пояснил он.
Михаил Вдовин отметил, что в законодательстве есть "сложная, запутанная, нереализуемая" процедура отзыва депутатов-одномандатников: "Речь идет о сборе подписей жителей округа и референдуме. Кто это будет инициировать и проводить?". Депутатов, избравшихся по партсписку, лишить мандата можно только по собственному желанию или при наличии вступившего в силу приговора суда. По словам Михаила Вдовина, он "спрашивал" о своем проекте на недавней встрече глав региональных фракций "Единой России" с коллегами из Госдумы и руководством администрации президента. "Мне разъяснили, что инициативу готовы рассмотреть",— отметил он.
Инициатива орловских законодателей "бесперспективна", заявил "Ъ" первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Вячеслав Лысаков. "Прогул — это понятие из сферы трудовых отношений, а Трудовой кодекс на депутата не распространяется",— пояснил он, напомнив, что в Госдуме прошлых созывов были депутаты, которые весь созыв не появлялись на Охотном Ряду, но это не мешало им выигрывать следующие выборы, причем в одномандатном округе. "Депутат отчитывается только перед своими избирателями, а избирателя не волнует, прогуливает ли тот заседания",— подчеркнул он. По словам господина Лысакова, комитет уже обсуждал эту проблему, так как орловские депутаты не первые, кто пытается решить ее с помощью закона: "Правовой выход из такой ситуации комитетом не найден".
Спикер орловского облсовета Леонид Музалевский отметил, что парламент почти два года работает без фракции "Справедливой России" — оба ее депутата Николай Лисютченко и Данил Фербиков на заседаниях не появляются. Господин Лисютченко является фигурантом уголовных дел, связанных с банкротством Орелсоцбанка, который он ранее возглавлял. Господин Фербиков изредка посещает город по вопросам бизнеса. "Проблема явки есть и в других регионах. Ею занимаются, например, наши астраханские коллеги",— добавил господин Музалевский. Депутат астраханской облдумы Олег Шеин сообщил "Ъ", что заксобрание в ноябре приняло в первом чтении закон о порядке отзыва прогульщиков: "Пытаемся решить проблему на местном уровне. У нас таких депутатов наберется человек пять".
Бывший депутат-единоросс из числа прогульщиков посетовал, что на практике из депутатов "делают простых нажимальщиков кнопок". "В таком цирке работать желание быстро пропадает",— сказал он. "Как-то на митинг против власти у меня в округе собралось несколько сот человек. Начали требовать моего отзыва. Сказал — дерзайте, собирайте подписи. Два дня они походили и растворились",— отметил его коллега.
Сопредседатель ассоциации "Голос" Аркадий Любарев опасается, что в случае принятия предложенного законопроекта депутаты станут уязвимы. "Проблема прогульщиков есть во многих регионах. Но полномочия решать вопрос об отзыве мандата должны быть только у суда. У депутатов может быть, к примеру, конфликт личных или политических интересов",— сказал эксперт.