Доминирующие на рынке утилизации отходов Хабаровского края МУПы с 1 января могут лишиться рынка с объемом более 1 млрд руб. из-за несоответствия нормам федерального закона «Об отходах производства и потребления». Муниципалитеты в спешном порядке начали акционирование предприятий, чтобы успеть принять участие в конкурсе на отбор региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), который пройдет в феврале. Эксперты подчеркивают, что контроль над процессом вывоза и утилизации отходов слаб, поэтому краю нужно как минимум два специализированных оператора.
Чтобы соответствовать нормам федерального закона «Об отходах производства и потребления», работающие в Хабаровском крае коммунальный МУП «Спецавтохозяйство» Хабаровска начал реорганизацию в АО. Уже 1 января в субъектах должны появиться региональные операторы, отвечающие за заключение договоров с собственниками отходов и сбор денежных средств. Компании будут отбираться по конкурсу. «Фактически правительство России выкинуло нас из бизнеса»,— заявил „Ъ“ директор МУП «Спецавтохозяйство» Алексей Изотов, объяснив, что, по федеральному законодательству, «ни государственные, ни муниципальные предприятия не могут стать региональным оператором». Администрация Хабаровска намерена изменить форму собственности предприятия с МУПа на АО в феврале 2016 года для его участия в конкурсе на получение статуса регионального оператора.
Однако критерии отбора регионального оператора не ясны, на территории Хабаровского края всего два предприятия, внесенных в общероссийский реестр по захоронению твердых коммунальных отходов, и только два предприятия будут иметь лицензии на утилизацию отходов, отмечает господин Изотов. Каким образом будет проходить утилизация в городах, удаленных от полигонов, до сих пор не ясно.
На прошлой неделе законодательная дума края приняла в первом чтении законопроект «Об отдельных вопросах реализации федерального закона „Об отходах производства и потребления“», предоставляющий властям региона право вести конкурсный отбор операторов. При этом парламентарии обратились в Госдуму с просьбой отсрочить до 1 июля 2016 года вступление в силу положений ФЗ №458 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“» из-за неготовности подзаконных актов.
По данным комитета по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК, на 1 июля в крае действовало 14 организаций по вывозу и утилизации ТКО, из них два МУПа и 12 частных организаций. В крае два полигона, 98 санкционированных свалок и 62 несанкционированные. По информации департамента Росприроднадзора по ДФО за 2014 год, в Хабаровском крае образовалось 103,736 млн т отходов производства и потребления, захоронено 187 тыс. т ТКО. В Комсомольске-на-Амуре полигон реконструируется, работы должны завершиться в 2017–2018 годах. Проект полигона в Советской Гавани находится на стадии госглавэкспертизы, строительство начнется только в 2016 году в рамках концессионного соглашения между муниципальным районом и ООО «Полигон сервис», сообщил начальник отдела природопользования администрации района Владимир Просолов.
По данным Kartoteka.ru, МУП Хабаровска «Спецавтохозяйство» в 2014 году заключило госконтрактов на вывоз ТКО на 37,8 млн руб., в 2015 году — на 20,5 млн руб. Выручка МУП за прошлый год составила 414,8 млн руб., чистая прибыль — 42,8 млн руб. «Спецавтохозяйство» — крупнейший игрок на краевом рынке вывоза и захоронения ТКО и занимает, по данным ФАС, более 65% рынка. МУП — владелец действующего в Хабаровском крае лицензированного полигона по захоронению ТКО, внесенного в общероссийский реестр. Второй крупный игрок краевого рынка — МУП «Спецавтохозяйство» в Комсомольске-на-Амуре, его выручка за 2014 год — 134,8 млн руб., чистая прибыль — 39,9 млн руб. За 2014 год МУП исполнило контрактов на 99,8 млн руб. Директор МУП «Спецавтохозяйство» в Комсомольске-на-Амуре Алексей Серых считает, что предприятие может претендовать на роль регионального оператора, но «не на ближайшую перспективу», поскольку законодательство до конца не сформировано.
Отметим, к региону проявляет интерес работающая в центральной России УК «Эко-система», которая к 2020 году намерена построить на территории ДФО 23 межмуниципальных узла по обращению с ТКОс общим объемом вложений 11,3 млрд руб. (см. „Ъ“ от 29 сентября).Региональным оператором может стать организация, которая необязательно работает на территории края, уточняет гендиректор НП СРО «ЖКХ-групп», председатель комитета краевой думы по вопросам строительства, ЖКХ и ТЭК Борис Гладких, а их количество «законодательно не ограничено: может быть два и более». «С учетом специфики нашего региона, его протяженности и оснащенности заводить одного оператора — неправильно»,— полагает господин Гладких. Новая модель поможет Хабаровскому краю через региональных операторов контролировать процесс, поскольку отследить деятельность перевозчиков отходов сложно, подчеркивает он.