Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов призвал депутатов городского парламента создать народные думы из активных граждан. Предполагается, что представители народных дум будут участвовать в решении кадровых вопросов городской администрации, формировать «народный бюджет», следить за качеством выполнения работ подрядными организациями. Региональное отделение «Единой России» намерено принять инициативу губернатора к действию как партийный проект. По мнению политологов, эта инициатива — часть общей программы подготовки к предстоящим выборам гордумы и губернатора.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
На форуме депутатов гордумы Ульяновска, посвященном организации работы с обращениями граждан, Сергей Морозов выступил с инициативой создания народных дум. По словам губернатора, в таких народных думах «будет проходить сбор и апробация различных низовых гражданских инициатив», «проводиться нулевое чтение проектов нормативно-правовых документов». Кроме того, как сообщает пресс-служба губернатора, «представители народных дум также будут участвовать в решении кадровых вопросов, формировать “народный бюджет”, следить за качеством выполнения работ различными подрядными организациями», что «позволит вовлекать людей в процессы управления регионом». Сообщается также, что администрация губернатора и гордума «в кратчайшие сроки должны разработать соответствующий проект и воплотить его в жизнь».
Как выяснилось, форум был организован совместно с региональным отделением «Единой России», на нем присутствовали только депутаты от партии власти со своими помощниками, а также члены регионального политсовета партии и депутатский корпус фракции «Единая Россия» областного парламента. Депутатов от оппозиции, как они признались “Ъ”, никто на форум не приглашал.
Судя по всему, и в составе народных дум будут только сторонники «Единой России». Глава Ульяновска и спикер гордумы Сергей Панчин пояснил “Ъ”, что народные думы будут созданы на общественных началах в районах областного центра из состава участников праймериз «Единой России» по выборам в гордуму (состоялись 13 сентября 2015 года). «Еще летом, когда прошли праймериз, губернатор предложил всех их участников вовлечь в общественную жизнь (тогда он предложил создать “палату представителей населения при муниципалитете”.— “Ъ”). Сейчас мы сформируем из них районные народные думы, а затем из представителей районных дум создадим такую же народную думу Ульяновска»,— сказал глава города. По его словам, войти в народные думы будет предложено всем, кто участвовал в праймериз (по 100 человек на каждый район), а в городской народной думе будет представлено по 10–15 человек от районных (всего — 40–60 человек). В будущем, по мнению господина Панчина, наиболее активным из них будет предложено баллотироваться в депутаты гордумы следующего созыва.
Возможно, народные думы станут очередным партийным проектом «Единой России», который в дальнейшем будет распространен и на другие муниципальные образования региона. По словам руководителя исполкома регионального отделения «Единой России» Константина Долгова, «в предстоящую субботу на ежегодной конференции отделения предполагается принять решение о поддержке инициативы Сергея Морозова». Раскрывать подробности проекта решения в партии отказались.
Оппозиция к инициативе относится скептически. «У нас уже есть общественные советы в каждом районе, но учитывая, что народная дума будет создаваться из людей, лояльных партии власти, говорить о каком-то улучшении не приходится»,— сказал первый секретарь обкома КПРФ Алексей Куринный. «Нас туда не приглашали, да и вряд ли пригласят, поскольку это проект “Единой России”»,— сказали в обкоме партии.
Ульяновский политолог Николай Васин считает, что новой инициативой «власть старается решить две задачи — смягчить народное недовольство в сложной экономической ситуации и создать к выборам губернатора и Госдумы (в сентябре 2016 года) структуру, которая бы охватила максимально возможный круг избирателей». Председатель экспертного совета Союза российских городов, политолог Андрей Максимов (Москва) отмечает, что «такая инициатива говорит как раз о низкой оценке губернатором официальных представительных органов». «Идея народной думы странная, потому что идет явное дублирование органов, избранных в какой-то степени демократическим путем, органами, принцип формирования которых неясен»,— считает политолог. По его словам, схема похожа на ту, что использовалась в 2013–2014 годах в Волгограде. «Там интересы политических элит разошлись, в итоге в каждом районе и на уровне города появилось по две общественные думы, и ничем хорошим это не закончилось»,— заметил эксперт.