Вчера Волгоградская областная дума утвердила закон о региональном бюджете на 2016 год. По сравнению с редакцией документа в первом чтении парламентарии перераспределили часть расходов, в частности, увеличив финансирование некоторых социально-значимых целей и программ, которые предполагают федеральное софинансирование. При этом заксобрание фактически без споров приняло предложенную губернатором программу приватизации областного имущества — недвижимости и автотранспорта. Одновременно парламентарии утвердили и закон, предусматривающий перевод муниципальных газовых сетей в ведение областной власти.
Ренат Акчурин убедил депутатов в том, что муниципалитетам не нужны собственные газовые сети
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Одобренный вчера в окончательном чтении бюджет Волгоградской области на 2016 и плановый период 2017–18 гг. не претерпел существенных изменений по сравнению с первым вариантом. Доходы и расходы составят соответственно — до 75,3 и до 71,05 млрд, при этом впервые в регбюджете утвержден профицит в 4,3 млрд. Исполнительная власть объясняет такой подход необходимостью исполнения обязательств региона перед федеральным центром по нормализации бюджетного процесса, в первую очередь снижении уровня госдолга области.
Принятые вчера поправки не изменили общую конструкцию, а лишь внесли ряд точечных корректировок в расходную часть бюджета. Так, если при первом чтении облкомфинансов заложил на раздел «водное хозяйство» 181,3 млн рублей, то ко второму чтению к ним было добавлено еще 20 млн на «повышение водности водных объектов Волго-Ахтубинской поймы». Как пояснил председатель бюджетного комитета облдумы Станислав Коротков, это позволит привлечь большой объем федерального финансирования по той же программе «благодаря губернатору». Вместе с тем, например, предложение Михаила Таранцова (КПРФ) увеличить на 95 млн рублей подпрограмму газификации области (утверждена в размере 268,8 млн) за счет сокращения закупок товаров и услуг для государственных нужд коллегами поддержано не было. При этом думское большинство приняло собственную новую программу — 150 млн будет выделено на замену окон в школах региона. Депутаты фракции «Единая Россия» отмечают, что это предложение было сформировано на встречах с избирателями.
В общем ни по одному из разделов расходов не предусмотрено увеличение трат по сравнению с 2015 годом. При этом некоторые статьи сокращены сильнее, чем бюджет в общем. Так «национальная экономика» (в ее составе больше всего снижены расходы на «содействие занятости населения» — 145,5 млн рублей) потеряла 40,8 %, расходы на физкультуру и спорт снизятся на 58,8 %. Ассигнования на «общегосударственные нужды» — то есть на чиновничий аппарат — снижены на 22,8 % — до 3,13 млрд. Интересно, что по некоторым органам власти эти расходы все-таки вырастут. Так, комитету по управлению имуществом прибавили 12,1 % — на него потратят 311,6 млн рублей. Также с 938,6 млн до 977,3 млн увеличены расходы и на аппарат губернатора. Вместе с тем ассигнования на комитет финансов снижены почти вдвое — с 956,2 до 438,7 млн рублей.
Отметим, что ко второму чтению губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров внес и программу приватизации имущества. В перечне 31 объект недвижимости от гаражей до здания гинекологического отделения в поселке Веселая Балка (в черте Волгограда). Кроме того, будут проданы 22 автотранспортных средства.
Зампред облдумы Сергей Горняков напомнил, что бюджет — «это живой организм, с которым надо работать». «Его можно будет корректировать в течение года, в целом запросы, которые есть, реализованы в документе», — добавил господин Горняков.
Депутаты облдумы также приняли новый областной закон, который перераспределяет полномочия газоснабжения в муниципалитетах на уровень субъекта. Как пояснил „Ъ“ председатель думского комитета по промышленности и энергетике Дмитрий Калашников, полномочия будет осуществлять комитет ТЭК областной администрации.
Сейчас больше 7 тыс. км газовых сетей (около 25% от общего объема газораспределительного хозяйства в области. — „Ъ“) находятся в ведении муниципалитетов. Новый закон отдает ответственность за их содержании вместе с правом собственности областной власти. Руководитель облкломтиета ТЭК Ренат Акчурин объяснил, что таким образом, с одной стороны, муниципалитеты избавляются от головной боли в виде несвойственных функций, с другой стороны, регион проводит «консолидацию сетей». Ее, по словам господина Акчурина, в 2016 году доведут и до «бесхозных» сетей, а также принадлежащих нерадивым собственникам. «Изыматься не будет, так говорить нельзя, но в рамках консолидации будем вести работу с собственниками, которые не обеспечивают надлежащее содержание», — добавил господин Акчурин.
Отметим, что в кулуарах региональный власти идея создания единого газосетевого комлекса обсуждалась давно. Высказывались, в частности, предположения, что этот актив можно будет достаточно выгодно продать структурам «Газпрома».
Дмитрий Калашников считает, что говорить о продаже преждевременно. «Актив нужно сформировать. Я бы предложил отдать сети в оперативное управление «Облэлектро», создав там небольшой штат по газовому профилю. В общем структура обслуживания сетей очень похожа, и она рабочая», — заметил депутат.