Вчера началась подготовка бюджета-2002 ко второму чтению. Внесенные правительством в Думу предложения по распределению 51,8 млрд руб. доходов, которые образовались в результате корректировки бюджета в первом чтении, исправляли сначала губернаторы на заседании бюджетной трехсторонней комиссии под председательством Виктора Христенко, а затем депутаты в Думе.
Заседания трехсторонней комиссии в Доме правительства проходят при большом стечении губернаторов, которые обычно настаивают на увеличении финансовой поддержки из федерального бюджета. Правительство в лице Виктора Христенко обычно вежливо объясняет, что с деньгами в стране плохо. Но обещает их поискать. Вчерашнее заседание не стало исключением. Замминистра финансов Евгений Бушмин объяснил, что при распределении 51,8 млрд руб. по разным статьям бюджета расходы на межбюджетные отношения удалось увеличить на 16,5 млрд руб. Эти деньги регионы используют на запланированное в стране почти двукратное повышение зарплат бюджетникам.
Сразу же выяснилось, что денег недостаточно. И признался в этом сам Минфин. По словам Евгения Бушмина, для того, чтобы регионы расходовали, как положено, не более 40% собственных средств на зарплаты бюджетникам, надо добавить на финансовую помощь регионам не 16,5, а 21 млрд руб. Но, как заявил Евгений Бушмин, "больше денег найти не смогли". Губернаторы недовольно зашумели. Виктор Христенко попытался объяснить, что снижение со следующего года ставки налога на прибыль может дать увеличение доходов в региональные бюджеты. Правда, оценить эту прибавку сложно. Губернаторов такая неопределенность не удовлетворила, и они занялись поисками денег. Первым было высказано самое простое предложение — получить недостающие 4,5 млрд руб. за счет всех других бюджетных статей. Тут же выяснилось, что отнять существенную сумму можно только у сельского хозяйства (туда как раз дали дополнительно именно 4,5 млрд) и дорожного строительства — все другие статьи бюджета получили слишком мелкие прибавки. Но урезать расходы на дороги и сельское хозяйство совсем не в интересах регионов. "Мы можем заехать под дых сельскому хозяйству",— задумчиво признал губернатор Алтайского края Александр Суриков. Поиски продолжались, но кроме изыскания денег "за счет чего-нибудь" ничего придумать не смогли.Однако без губернаторского одобрения межбюджетных вопросов на трехсторонней комиссии принятие бюджета невозможно. Поэтому к уговорам подключился председатель думского бюджетного комитета Александр Жуков. "Просто увеличить финансовую помощь нереально. Но нам придется индексировать земельный налог, и мы можем изменить его распределение так, чтобы федеральный бюджет забирал не 30, а 10%". Эта идея губернаторам понравилась. А Александр Суриков все-таки нашел еще одну идею — не снижать в следующем году налог с продаж с 5 до 4%.
Думцы пообещали защитить интересы губернаторов при подготовке бюджета ко второму чтению в Думе, и предложение правительства "увеличить финансовую поддержку регионов на сумму не менее 16,5 млрд руб." было утверждено.
Затем обсуждение бюджета переместилось в Думу. Бюджетный подкомитет принялся в свою очередь корректировать правительственное распределение денег. Например, предложили увеличить расходы на образование, на национальную оборону. Что касается источников, то здесь пошли по традиционному пути — сократить расходы на содержание госаппарата. Сельское хозяйство не тронули.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК