На открывшемся вчера в Омске семинаре по проблемам структурной перестройки и
регионализации экономики выступил министр экономики России Андрей Нечаев. В
семинаре принимают участие главы администраций районов Омской области, а
также представители 18 министерств и ведомств России.
Главным на семинаре стал вопрос о регионализации экономической реформы,
которая сталкивается с большим количеством проблем на законодательном уровне.
Они касаются отношений центрального правительства с регионами. По мнению
представителей регионов, всю ответственность за негативные последствия реформ
российский центр пытается переложить на плечи местных властей, прикрываясь
идеей их экономической самостоятельности. "Поэтому ключевым моментом является
разделение компетенции между субъектами Федерации в рамках Федеративного
договора", — заявил в своем выступлении глава администрации Омской области
Леонид Полежаев. По его мнению, речь следует вести об ориентации
экономической политики на регионы, а не об их полной ответственности за те
или иные неудачные решения Центра. Дальнейшая экономическая политика в ее
региональном аспекте, сказал он, "должна быть направлена на определение
региона-лидера, за которым потянется вся народнохозяйственная цепочка".
В докладе министра экономики Андрея Нечаева отмечалось, что одна из важнейших
задач, требующих скорейшего решения — сделать экономический спад
управляемым. Говоря о региональной политике, он подчеркнул, что на регионы
возлагается решение проблем социальной защиты и социальной поддержки.
"Ориентироваться на бюджет надо в последнюю очередь", — сказал Нечаев. По
его мнению, необходимо добиться использования амортизационных отчислений на
финансирование капитального строительства, введения дифференцированных норм
амортизационных отчислений, снижения налогов на прибыль, идущую на
инвестиции.
Касаясь экономических отношений в рамках СНГ, Нечаев сообщил, что завершена
подготовка серии соглашений о принципах межреспубликанской торговли. Согласно
предлагаемой схеме, Россия берет на себя узкий спектр обязательных поставок
(нефть — за хлопок, лес — за зерно), а остальная часть — обеспечивается
свободными поставками. Покупает та республика, которая больше платит. На
вопрос, насколько обоснованы опасения регионов относительно превращения
Центра в стороннего наблюдателя, Андрей Нечаев в интервью корреспонденту Ъ
признал, что рациональное зерно в этих рассуждениях несомненно есть. "Но я
хотел бы подчеркнуть, что наряду с ответственностью регионы получили и
права", — указал министр. Развивая свою мысль, Андрей Нечаев привел примеры,
когда федеральный бюджет идет с огромным дефицитом, а местные бюджеты — "с
плюсом". "Максимум прав, — считает Нечаев, — должно быть у регионов.
Федеральное правительство должно, прежде всего, создавать рыночные условия и
поддерживать те сферы, которые регионы сами поддерживать не могут".
Cеминар в Омске завершит работу сегодня. О ее итогах Ъ сообщит 5 ноября.
АЛЕКСАНДР Ъ-САСЬКО