Конкурс на право заключить концессионное соглашение о строительстве девяти поликлиник в Новосибирске областные власти могут объявить в начале 2016 года. Разработчики проекта оценивают его в 8,362 млрд руб. Схема получения концессионерами доходов показалась понятной не всем знакомым с этими планами.
Потенциальные участники проекта концессии на строительство девяти поликлиник в Новосибирске хотели бы более прозрачную схему получения доходов
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Вчера в Новосибирске состоялось предварительное road show проекта строительства в городе объектов для лечебно-профилактических организаций, который власти региона планируют реализовать на основе концессионного соглашения. Как писал „Ъ“, впервые о таких планах первый заместитель председателя областного правительства Владимир Знатков сообщил в августе. Тогда он оценил проект примерно в 9 млрд руб. и предположил, что конкурс по выбору концессионера власти могут провести до конца 2015 года.
Вчера предварительный проект представил консорциум, в который вошли московские компании InfraOne и Vegas Lex, а также санкт-петербургская Werfau Medical Engineering (медико-технологический консультант). Как сообщила „Ъ“ директор проектов Werfau Medical Engineering Валерия Бардина, консорциум стал победителем соответствующего конкурса ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» (АИР), контракт стоимостью 44,6 млн руб. был подписан с InfraOne в конце сентября.
По словам госпожи Бардиной, согласно предварительному проекту, предполагается построить девять поликлиник в шести районах города. Уже согласованы с новосибирскими властями участки по ул. Ереванская, Выборная, Энгельса, Краснодарская, Виктора Уса, Татьяны Снежиной и Степная, близ площади Райсовета и по Гусинобродскому шоссе. Их общая площадь составляет 17,17 га. Площадь самих учреждений достигнет 82,2 тыс. кв. м «плюс-минус пара тысяч». Суммарная мощность поликлиник — 3,733 млн посещений в год, в их «зоне влияния» проживает 31% населения Новосибирска. Здания разработчики предложили строить из монолитных железобетонных каркасов с безбалочным плоским покрытием.
По словам исполнительного директора InfraOne Даниила Завьялова, «это самый крупный внебюджетный проект в стране». Он оценивается в 8,362 млрд руб. Предполагается, что 25% от общей суммы составят бюджетные вложения, 15% — собственные средства инвестора, 60% — заемные средства. Кредиты рассчитаны на 7–12 лет под 12–16% годовых, причем погашение долга осуществляется с момента ввода объектов в эксплуатацию.
Согласно проекту, к обязанностям концессионера будут отнесены привлечение финансирования, проектирование и строительство зданий, предоставление имущества размещаемым в них государственным бюджетным учреждениям здравоохранения (ГБУЗ), медицинское и техническое обслуживание и концессионная плата. Доход же концессионера будет складываться из возврата затрат на строительство и покупку оборудования, арендной платы ГБУЗов и дополнительных медицинских услуг. По мнению господина Завьялова, поскольку у концессионера предполагается наличие нескольких компетенций, то целесообразен вариант с созданием консорциума из нескольких участников концессии.
«Сегодня идут переговоры с рядом потенциальных финансовых инвесторов в Москве. Это структуры, имеющие в своем составе банки. Можно говорить и о том, что банки с государственным участием имеют поручение присматривать за такими проектами, участвовать в них, если это соответствует политике банка»,— сообщил гендиректор АИР Владимир Никонов.
Сформулированные в проекте предложения по доходам концессионеров оказались понятными не всем приглашенным на road show. Так, основатель группы строительных компаний «Метаприбор» Владимир Мартыненков сообщил, что «заинтересован в строительстве», но «схема не выглядит достаточно прозрачной». По его мнению, концессионером, скорее всего, может выступить частная медицинская компания.
В Сибирском банке Сбербанка РФ и филиале ВТБ в Красноярске вчера не стали комментировать концессионные планы новосибирских властей. «Мы не знакомы с деталями проекта, участие в проекте не рассматривали. В целом к идее участия банка в подобном частно-государственном партнерстве относимся осторожно — слишком дальний горизонт планирования, сложно оценить перспективы. Кроме того, сфера медицинских услуг весьма специфична, как для бизнес-планирования, так и для банка с точки зрения расчета риска»,— считает региональный руководитель по крупному корпоративному бизнесу филиала «Новосибирский» Альфа-банка Константин Розвезев.
В свою очередь, финансовый аналитик ИХ «Финам» Тимур Нигматуллин отметил, что в последнее время подобные проекты реализуются довольно часто. «Московская область планирует передать в концессию проект строительства двух онкоцентров на несколько миллиардов рублей. Согласно условиям концессионер берет на себя часть областного заказа. Взамен область будет оплачивать его из тарифов местного ФОМС и посредством субвенций из местного бюджета. По предварительным оценкам, проект выйдет на самоокупаемость примерно через два года после завершения строительства, а окупится через пять лет»,— рассказал эксперт.
По данным разработчиков новосибирского проекта, решение о заключении концессионного соглашения и проведении конкурса правительство Новосибирской области примет до конца 2015 года. Господин Никонов сказал, что конкурс может быть объявлен уже в начале следующего года. В этом случае, считает господин Завьялов, соглашение может быть подписано в июле-августе 2016-го, проектирование займет около 12 месяцев, само строительство — до 26 месяцев.