Вчера думский бюджетный комитет рекомендовал Думе принять 19 октября во втором чтении бюджет-2002. Борьба лоббистов обострится позже: к третьему чтению Дума должна утрясти все бюджетные расходы.
Бюджетному комитету понадобилось всего одно заседание, чтобы согласовать с правительством распределение всех доходов по основным расходным статьям. В прежние годы эта процедура занимала гораздо больше времени и была весьма утомительной для представителей правительства. Вчера вице-премьер Алексей Кудрин, который в прежние годы еще будучи замминистра финансов неоднократно становился жертвой думских бдений, вчера удовлетворенно заметил: "Подготовка бюджета ко второму чтению не потребовала ночных заседаний бюджетного комитета. Торга удалось избежать".
Секрет такой скорости и фактического отсутствия торга прост. Подготовка проекта бюджета ко второму чтению сразу свелась к распределению тех 51,8 млрд руб., на которые под давлением Думы были увеличены доходы и расходы при принятии бюджета в первом чтении. На пятничном заседании бюджетного подкомитета депутаты туда добавили еще 9,8 млрд руб., традиционно сократив разделы "Международная деятельность" и "Обслуживание государственного долга". Правительство особо сопротивляться не стало, сошлись на том, что распределить надо 60,4 млрд руб., а не 61,6 млрд руб., на которых первоначально настаивали депутаты.
Правительство сразу учло и предложения депутатских фракций и групп при распределении этих денег. В итоге самые трепетные для депутатов, а заодно и губернаторов статьи получили самые большие прибавки. Например, более чем на 7,5 млрд руб. пополнились разделы "Правоохранительная деятельность" и "Промышленность, энергетика и строительство". Миллиард добавили на здравоохранение. Перепало даже не слишком почитаемому разделу "Охрана окружающей среды", правда, всего 70 млн руб.
Самое большое увеличение получили два традиционно важных для регионов раздела: "Дорожное хозяйство" — 14 млрд руб. и "Финансовая помощь регионам" — 16 млрд руб. Губернаторы, правда, требовали не 16, а 21 млрд руб. Еще в пятницу на заседании трехсторонней комиссии сам Минфин подтвердил, что для полноценной индексации зарплаты бюджетникам необходима именно такая сумма. Но вот денег больше нет. Однако выход нашли в Думе — при подготовке бюджета в третьем чтении будет проиндексирован земельный налог, и 90% его суммы, а не 70%, как первоначально хотело правительство, будет отдано регионам.
В общем, в бюджетном процессе воцарились мир и дружба. Картину могут, правда, подпортить аграрии при обсуждении бюджета на думском пленарном заседании в пятницу. На сельское хозяйство добавили 4,5 млрд руб. — при том, что аграрии хотели получить еще 40 млрд руб. Правда, на прошлой неделе они всерьез обсуждали, не стоит ли умерить свои аппетиты до 20 млрд руб., а то как-то неудобно перед другими лоббистами. Но главный торг, причем в основном между самими депутатами, впереди — как всегда, при подготовке бюджета к третьему чтению.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК