Как стало известно "Ъ", правительство может резко ограничить число потенциальных конкурентов "Ростеха" на одно из крупнейших мировых месторождений золота Сухой Лог (около 130 млн унций запасов и ресурсов). Минприроды предложило допустить к аукциону только компании без иностранных акционеров. Это, по сути, закрывает возможность участия не только для иностранцев, но и для крупнейших золотодобытчиков России — их бенефициары владеют компаниями через офшоры. Ограничение можно обойти за счет создания новых юрлиц или spin-off дочерних компаний золотодобытчиков, но это осложнит подготовку к аукциону.
Фото: Reuters
Минприроды предлагает запретить допуск российских компаний с иностранными акционерами к аукциону на крупнейшее неразработанное золоторудное месторождение России Сухой Лог, рассказали источники "Ъ", знакомые с содержанием проекта условий аукциона. Глава Минприроды Сергей Донской в ноябре говорил, что проект отправлен в правительство, но его содержание не раскрывалось.
В министерстве "Ъ" заявили, что формулировали предложение по аукциону на Сухой Лог "с учетом пожеланий правительства Иркутской области, которое настаивает на том, чтобы не менее 25% проекта приходилось на госучастие". "Это сложный объект, который потребует свыше 100 млрд руб. инвестиций, и непосредственно правительство должно определять конфигурацию участников",— говорит представитель Минприроды. Он не уточняет, содержался ли в проекте запрет на участие иностранцев, но отмечает, что по закону правительство вправе устанавливать такие ограничения для месторождений федерального значения (норма содержится в ст. 13 закона "О недрах"). Размер доли, начиная с которой иностранный инвестор начинает иметь значение, в законе не уточняется, нет его, по данным "Ъ", и в проекте аукциона по Сухому Логу.
Представитель вице-премьера Александра Хлопонина, курирующего недропользование, сказала, что решения об аукционе пока нет, "а детали и конкретные предложения могут уточнить профильные министерства". В Минэкономики не располагают информацией об условии допуска к аукциону только российских юрлиц, но указали на право правительства установить ограничения. В ФАС проект не поступал, говорят в ведомстве. В Минпромторге и Минфине на запросы "Ъ" не ответили. Источник "Ъ" в силовых структурах также не знает о прямом запрете, "но приоритет, безусловно, будет отдаваться российским инвесторам". Собеседник "Ъ", близкий к Минприроды, отмечает, что аукцион могут подготовить за два месяца с момента одобрения условий правительством (ожидается в январе).
Как сообщал "Ъ" в июле, вопрос о разработке Сухого Лога, который уже неоднократно предполагалось выставить на торги, на этот раз подняла госкорпорация "Ростех", глава которой Сергей Чемезов обсуждал тему с премьером Дмитрием Медведевым и Сергеем Донским. "Ростех" оценивал разработку Сухого Лога в 96 млрд руб. при производстве 1,5-2 млн унций золота в год. В октябре господин Донской заявлял, что "интересанты — на самом деле практически все компании, которые занимаются у нас добычей золота: и Polyus (головная компания ОАО "Полюс Золото".— "Ъ") там присутствует, "Ростех" в первую очередь, потому что они были инициаторами, и Polymetal".
Глава Союза золотопромышленников РФ Сергей Кашуба отмечает, что все крупнейшие золотодобывающие компании страны с российскими бенефициарами контролируются через иностранные структуры: это касается "Полюс Золота", Polymetal, Nordgold, Petropavlovsk. По его мнению, ограничительное условие по Сухому Логу соответствует президентскому призыву к деофшоризации и несильно ущемит интересы российских бизнесменов. "Для участия в аукционе они могут создать SPV-компании или провести spin-off каких-либо структур своих золотодобытчиков",— поясняет господин Кашуба.
В золотодобывающих компаниях вчера отказались от комментариев, причем три источника "Ъ" в отрасли заверили, что не слышали о планах ограничения на иностранных акционеров для Сухого Лога. Но энтузиазма Сергея Кашубы собеседники "Ъ" в компаниях не разделяют.
"Такое чувство, что основным претендентом на Сухой Лог становится "Ростех", который уже думает, как распорядиться активом",— говорит один из них. Глава входящей в "Ростех" компании "РТ--Развитие бизнеса" Андрей Коробов 9 декабря уже говорил Bloomberg, что в случае победы на аукционе госкорпорация предложит "широкому кругу золотодобытчиков" обменять актив на долю в их компаниях. В "Ростехе" отказались от комментариев.
В отличие от конкурса аукцион предполагает менее жесткие требования к опыту, технологическим возможностям и планам разработки месторождения, а структуры крупных бизнесменов вряд ли будут отсечены на этапе допуска к торгам, полагает Сергей Кашуба. К тому же, продолжает он, победитель аукциона может затем продать до 25% проекта иностранным инвесторам без разрешения правительства. Разработку Сухого Лога господин Кашуба оценивает в $2,5-4 млрд, но основные вложения "надо будет осуществлять только спустя пять-семь лет после начала работы над проектом". Сергей Донской из Societe Generale отмечает, что решение по допуску иностранцев к Сухому Логу — "это, безусловно, вопрос политической воли". Но российские бизнесмены также могут столкнуться со сложностями, считает аналитик. Он поясняет, что условия аукциона могут включать требования по компетенции, срокам работы и активам, что сделает невозможным участие новосозданных компаний, а вопрос выделения дочерних компаний золотодобытчиков "далеко не тривиален" — у всех есть как минимум ограничения по кредитам, а сам процесс может занять много времени. Но сам "Ростех" вряд ли справится с проектом без профильных партнеров, поэтому всем сторонам все равно придется вести диалог, заключает аналитик.