В законодательном собрании Нижегородской области обсуждают изменения в законопроекте «Об объектах культурного наследия» (ОКН). Согласно правительственным поправкам, депутаты могут лишиться права утверждать перечень объектов, которые вносятся в реестр ОКН и исключаются из него. Коммунисты считают, что в результате процесс станет «непрозрачным». Эксперты не видят в законопроекте «ничего криминального», указывая, что возможности регионального правительства в управлении ОКН и так ограничены.
Коммунисты опасаются, что об исключении здания из реестра ОКН депутаты могут узнать, когда «бульдозер начнет работу»
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Вчера на заседании законодательного собрания Нижегородской области депутаты обсуждали поправки к закону «Об объектах культурного наследия…». Сейчас по закону от 2007 года областной парламент может принимать нормативные акты в сфере сохранения, использования, популяризации и госохраны ОКН, контролировать исполнение закона и утверждать перечень памятников архитектуры, которые находятся в собственности Нижегородской области. В новой редакции это право законодательного органа не прописано. Вместо этого к функциям парламента правительство отнесло «осуществление иных полномочий в области сохранения, использования и госохраны объектов». Депутаты фракции КПРФ считают, что если законопроект будет принят в этой редакции, то процесс включения и исключения объектов культурного наследия в соответствующий реестр станет «непрозрачным».
«Нормы федерального закона оставляют за региональными органами власти право наделить законодательные собрания возможностью контролировать то, как охраняются памятники. Нас же хотят этого права лишить. Таким образом, правительство получит право единолично принимать решение включать или исключать объекты из реестра. В результате о том, что принято решение снести аварийный памятник, мы узнаем только тогда, когда бульдозер начнет работу», — считает вице-спикер заксобрания от КПРФ Владислав Егоров. Он уверен, что возможность обсуждать реестр на заседании законодательного собрания делает этот процесс публичным и открытым. «Несколько лет назад большинством голосов парламент пошел на поводу у правительства и проголосовал за исключение одного из зданий ансамбля усадьбы Башкировых из реестра объектов культурного наследия. Но открытое обсуждение этого вопроса привлекло внимание прокуратуры, началось разбирательство, дело довели до суда, и закон был отменен», — напоминает он. В связи с этим фракция КПРФ предложила внести поправки в законопроект и вернуть депутатам право согласовывать процесс включения объектов в реестр и исключения из него. Коммунисты также считают, что областной парламент должен устанавливать порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы и льготной арендной платы для юридических и физических лиц, арендующих памятники. Профильный комитет по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и ТЭК поправки КПРФ не поддержал.
Вчера на голосование было вынесено предложение отклонить предложение коммунистов, но большинство депутатов проголосовали против этого. Фракция «Единой России» сочла, что депутаты не поняли, как нужно голосовать: за отклонение поправок или против их принятия, и в результате произошла путаница. Чтобы провести повторное голосование, ситуацию, согласно регламенту, нужно было признать техническим сбоем. Но было очевидно, что сбоя не было, поэтому после жарких споров рассмотрение документа решили отложить.
Активистка движения «Спасград» Анна Давыдова не видит «ничего криминального» в предлагаемых изменениях и считает опасения коммунистов необоснованными: «Если памятник является статусным (то есть ему присвоен охраняемый статус), то решение включать или исключать его из реестра принимается федеральными органами власти, региональные заниматься этим не могут, иначе это будет считаться превышением полномочий. Функции региональных органов власти распространяются только на выявленные памятники». Эксперт не считает, что обсуждение законодательным собранием вопросов, связанных с ОКН, гарантирует защиту памятникам: «То, что депутаты законодательного собрания знали о статусе мельницы Башкировых, не помешало им исключить ее из реестра ОКН».