Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект о поэтапном повышении пенсионного возраста чиновникам до 65 лет. Документ преодолел этот этап рассмотрения не без труда — за проголосовали 240 депутатов при минимуме в 226 голосов. Противники новации из оппозиционных думских фракций, а также представители специально приглашенных в Госдуму непарламентских партий увидели в ней начало кампании по повышению возраста выхода на пенсию для всех. Представители правительства такие подозрения отмели, пообещав, что решение о возможности общего повышения будет приниматься после тщательного анализа, который займет еще не менее двух лет.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект Минтруда, разработанный в соответствии с апрельским поручением премьер-министра Дмитрия Медведева, депутатам представил замглавы этого ведомства Андрей Пудов. Проект касается лиц, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы РФ, а также занимавших государственные должности федерального, регионального и муниципального уровня. Таким образом, изменения коснутся как чиновников, работающих в аппаратах госорганов, так и занимающих "политические" должности. Сейчас они получают страховую пенсию и пенсию за выслугу лет при достижении 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) — как и остальные граждане РФ.
Законопроект для этой группы предполагает постепенное увеличение минимального стажа госслужбы, дающего право на пенсию за выслугу лет с 15 до 20 лет, и такое же постепенное увеличение до 65 лет возраста, позволяющего получать страховую пенсию (с соответствующим увеличением предельного возраста нахождения на госслужбе). "Такое повышение предлагается осуществить с разумным переходным периодом: по полгода в год. Соответственно, данные требования для мужчин достигнут максимума через 10 лет, а для женщин через 20 лет",— пояснил парламентариям Андрей Пудов.
Экономию от введения изменений в первый год их действия в Минтруде оценили в 600 млн руб., и она "будет расти со временем", пообещал замминистра. Сэкономленные деньги, по его словам, будут направляться на повышение пенсий и не уменьшат размер трансферта федерального бюджета Пенсионному фонду. "У нас всего получателей пенсии, которые в базе данных,— около 70 тыс., из них получает пенсию за выслугу лет порядка 20%. Денежные ресурсы составляют около 1 млрд руб.",— сообщил замминистра в ответ на вопрос о числе госслужащих на пенсии. Увольнений чиновников из-за повысившегося пенсионного возраста Минтруд не предвидит. По словам Андрея Пудова, анализ показал, что "квалифицированные сотрудники в настоящее время уже имеют более высокий стаж. Поэтому рисков утечки кадров мы не видим".
Думская оппозиция заявила о своем неодобрении законопроекта. Первый зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов заявил, что проект — "это первый шаг к повышению пенсионного возраста для всех". "Мы понимаем, что дальше повысят еще кому-то, а потом всем остальным, сказав, мы же другим повысили, повысим и вам",— заявил депутат. Не понравились новации и большей части непарламентских партий, приглашенных на пятничное заседание Госдумы специально для обсуждения пенсионного вопроса. Член бюро партии "Яблоко" Анатолий Голов заявил, что проект нарушает Конституцию России, так как дискриминирует граждан по роду работы. "Мы считаем, что недопустимо повышать пенсионный возраст, пока не будет понятная гражданам пенсионная система, пока будет полузадушенная экономика, задавленный налогами бизнес",— сказал он. Член президиума политсовета партии "Родина" Федор Бирюков заявил, что законопроект противоречит концепции поддержки семьи: "Мы лишаем миллионы бабушек и дедушек возможности заняться семьей, своими внуками". Поддержку проекту выразили только представители Казачьей партии и "Женского диалога". "Любые меры, необходимые для поддержки российской экономики, сейчас надо принимать",— сказал представитель Казачьей партии Николай Константинов.
Вице-спикер Госдумы единоросс Андрей Исаев заявил, что депутаты учтут замечания противников резонансного законопроекта, и предложил внести в него при втором чтении поправку, переносящую срок вступления этого закона с 1 июля 2016-го на 1 января 2017 года. Он особо подчеркнул, что, как и остальные участники заседания, "Единая Россия" по-прежнему выступает против повышения в среднесрочной перспективе пенсионного возраста для основной массы граждан. Господин Пудов с предложением о переносе срока введения закона согласился. Что касается планов повышения пенсионного возраста не только для чиновников, замминистра заявил, что они будут обсуждаться после аналитических исследований, которые продлятся до 2018 года. "Этот вопрос решаться с кондачка не будет",— заверил замглавы Минтруда. Напомним, по данным "Ъ", (см. "Ъ" от 8 декабря), обсуждение этой болезненной темы может начаться уже в следующем году — властные структуры в феврале 2016 года намерены объявить о создании Экспертного совета по обсуждению пенсионной реформы, который может начать готовить общественное мнение к повышению пенсионного возраста.