Прокуратура Нижегородской области через суд отменила дискриминационную норму о том, что на территории Нижнего Новгорода и ЗАТО Саров отдельным категориям граждан не могут предоставляться бесплатные земельные участки для строительства домов. Юристы областного заксобрания намерены обжаловать решение первой инстанции вплоть до Верховного суда. Спорная норма принималась исходя из того, что в двух городах земли для бесплатной раздачи под ИЖС нет: в Нижнем Новгороде ее скорее будут продавать с торгов.
Нижегородская областная прокуратура через суд добилась отмены ч. 3 ст. 10 регионального закона №88 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области». Оспариваемая статья гласит, что положения этого закона по предоставлению земли не распространяются на территории Нижнего Новгорода и Сарова. Прокурор области посчитал, что таким образом закон нарушает права жителей, которые могут претендовать на бесплатное приобретение земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Областной суд согласился с надзорным ведомством и признал недействующей норму об исключении Нижнего Новгорода и Сарова из сферы действия закона №88.
Судя по его тексту, на однократное бесплатное предоставление земельного участка площадью до 15 соток для строительства дома могут претендовать различные категории граждан. Это специалисты, работающие в образовательных учреждениях по пятилетнему контракту, работники сельского хозяйства, также занятые не менее пяти лет, молодые семьи до 35 лет с одним ребенком и более, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, семьи с детьми-инвалидами, военнослужащие-контрактники, отслужившие 10 лет, призеры Олимпийских и Паралимпийских игр и некоторые другие льготники. Таким образом, если решение областного суда вступит в законную силу, вставать на учет в органы власти для получения бесплатной земли смогут многие горожане.
В законодательном собрании Нижегородской области (госорган выступал административным ответчиком по делу) неофициально говорят, что решение будет обжаловано вплоть до Верховного суда РФ. По словам собеседника «Ъ», принятый в июне 2015 года закон №88 изначально не распространялся на Нижний Новгород и закрытый Саров, так как на их территории нет свободных участков для передачи в собственность граждан. Напомним, в 2011 году аналогичный закон принимался в отношении многодетных семей, которым региональный законодатель также гарантировал предоставление площадок для строительства во всех районах Нижегородской области, кроме Нижнего Новгорода и Сарова. Однако в апреле 2014 года заксобрание внесло поправки, включив оба города в программу для многодетных семей.
Юрист Ильяс Янбаев, занимавшийся консультированием многодетных семей, говорит, что в Нижнем Новгороде власти шли на различные уловки, чтобы создать видимость исполнения закона. «Например, в муниципальную собственность были переданы земли, находящиеся в Богородском районе, — формально их включили в состав Нижнего Новгорода и стали предлагать людям неподготовленные участки на выселках, якобы в черте города. Хотя в самом Нижнем Новгороде каждый год проводятся торги по продаже земельных участков физлицам под ИЖС. Это говорит о том, что земля в городе есть. Но бесплатно ее не дают. Вероятно, такая же судьба постигнет и этот новый закон», — полагает юрист. Депутат заксобрания области Сергей Зуденков считает, что, даже если вышестоящие суды подтвердят недействительность спорной нормы в региональном законе № 88, исполняться на территории Нижнего Новгорода он вряд ли будет. «Очевидно, что мотивы такого исключения были следующие: в Нижнем Новгороде дефицит земли под застройку, она очень дорогая и для бюджета гораздо лучше ее продавать, чем раздавать бесплатно. Поэтому, если, условно говоря, четверть населения Нижнего начнет обращаться за бесплатной землей, ничего хорошего из этого не выйдет. Чиновники в областном центре найдут массу вариантов, чтобы бесконечно водить людей по кругу», — отметил депутат. По его мнению, закон скорее рассчитан на социальную помощь в районах области, чтобы предотвратить отток населения. Еще один депутат добавил, что «халявы не будет», а принятые областным парламентом законы о бесплатном предоставлении земли различным гражданам носят скорее декларативный характер с важной оговоркой, что участки даются, если у муниципалитетов имеется такая возможность.