Республиканские власти начали подготовку к кардинальным переменам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), предусмотренным новым федеральным законодательством. Уже в этом году правительство Башкирии планирует определиться с верхней планкой тарифов для населения на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение отходов, а также установить лимиты на размещение отходов для юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Утвердить размеры платежей окончательно в кабмине планируют в 2017 году — после психологической подготовки населения, ответственными за которую назначены Агентство по делами печати и СМИ и минобразования.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Кабмин республики вчера опубликовал план мероприятий, по которому намерен действовать, чтобы подготовить население и бизнес к вступлению в силу нового федерального закона «Об отходах производства и потребления». Поправки в ФЗ вступили в силу 1 июля прошлого года. Одноименный республиканский закон прошел третье чтение в декабре. Законы предусматривают кардинальное изменение правил обращения с ТКО в России.
В частности, законодательство предполагает выход на региональные рынки специализированных операторов по работе с ТКО, отобранных на конкурсе. Им будет делегировано право сбора, вывоза, размещения и переработки отходов. Услуги операторов будет оплачивать бизнес и население — для этого региональные органы власти должны установить несколько новых тарифов, в частности, на обработку, утилизацию и захоронение ТКО. До сих пор в Башкирии действовал только тариф на утилизацию (захоронение) коммунальных отходов. В зависимости от муниципалитета, по данным минэкологии и природопользования республики, он варьируется от 30 до 300 руб. за кубометр ТКО.
Как следует из документов кабмина, предельную планку новых тарифов госкомитет по тарифам республики может утвердить уже в этом году. В течение года должны быть разработаны и нормативы образования отходов и лимиты их размещения для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, а также принята территориальная схема обращения с ТКО (о ее параметрах „Ъ“ сообщал 9 декабря прошлого года). После того как федеральное правительство примет правила обращения с ТКО, минэкологии республики планирует разработать собственный порядок сбора отходов, включая раздельный, а также принять правила работы региональных операторов. Сами регоператоры, отмечается в плане, должны быть отобраны на конкурсах в 2017 году. С ними планируют подписать правительственные соглашения, а также утвердить инвестиционные и производственные программы, которые будут учтены при утверждении тарифов. Стоит отметить, что интрига вокруг того, сколько будет таких регоператоров в Башкирии, пока сохраняется. В минэкологии полагают, что их должно быть несколько. С 2017 года должна начаться совместная работа муниципалитетов, минэкологии и отобранных регоператоров по ликвидации бесхозных свалок и полигонов, не соответствующих экологическим нормативам.
Примечательно, что в правительстве решили предварить введение новых тарифов на обращение с ТКО масштабной агитационной работой. Агентству по делам печати республики поручено, начиная с этого года, постоянно информировать население о способах уменьшения образования бытовых отходов. Просветительские и воспитательные курсы, направленные на повышение культуры обращения с отходами, должно организовать и министерство образования.
Расходы на все эти мероприятия пока не конкретизируются. Как следует из плана, они могут быть предусмотрены в поправках к программе «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан», которые планируют принять в течение следующего года.
Согласно федеральному закону, субъекты РФ должны были отобрать региональных операторов уже в этом году. Но из-за отсутствия подзаконных актов регионы попросили отсрочки на год. Минстрой РФ разработал порядок определения региональных операторов, согласно которому преимущество получат владельцы мусороперерабатывающих объектов, куда поступает больше половины отходов территории. В Минстрое также предложили рассчитывать плату за услуги по сбору и вывозу ТКО, исходя из количества зарегистрированных в квартире граждан, а не площади жилого помещения, как сейчас. В ведомстве полагают, что это позволит снизить тарифную нагрузку на население.
В минэкологии Башкирии пока не готовы говорить о ценообразовании новых тарифов. Законом предусматривается, что будет единый тариф на услуги региональных операторов, отдельные тарифы на обработку (в основном, на сортировку), обезвреживание и захоронение, пояснил „Ъ“ замминистра экологии и природопользования республики Филюс Яхин. Для населения будет применяться единый тариф на услуги регионального оператора. Другие операторы ТКО, в свою очередь, будут оказывать региональным операторам услуги по регулируемым тарифам — на сортировку, захоронение, обезвреживание, добавил собеседник.