Программа региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе в 2016 году включает в себя 31 направление — столько же, сколько в прошлом году, скорректирована только сетка маршрутов и состав авиакомпаний-участников. Бюджетное субсидирование пока сокращено незначительно — на 2%, в целом федерация и регионы потратят на компенсацию затрат перевозчикам около 1 млрд руб. Эксперты надеются, что власти не станут снижать эти расходы и, как обещает Минтранс, оставят поддержку авиасообщения внутри страны среди «защищенных» статей бюджета.
Из Нижнего Новгорода в этом году доступны перелеты в восемь городов Приволжского федерального округа
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Согласно утвержденному Росавиацией перечню субсидируемых авиамаршрутов в ПФО, общее количество направлений стабильно — 31, но направления скорректированы. В частности, в обновленный список не вошли рейсы из Самары в Саратов, Чебоксары, Оренбург и Пензу, а также в Саранск и Йошкар-Олу. При этом маршрутная сетка пополнилась перелетами из Ижевска в Казань и Пермь, из Ульяновска в Пермь и Саратов, а также из Нижнего Новгорода в Казань (из Нижнего в этом году можно улететь также в Пермь, Киров, Ижевск, Ульяновск, Саратов, Пензу и Нижнекамск). Рейс из Нижнего в Казань будет выполнять зарегистрированная в апреле 2015 года татарстанская авиакомпания «ЮВТ-Аэро» — новый перевозчик, прошедший конкурсный отбор Росавиации на перелеты в этом году. В прошлом году в программе по ПФО участвовали две авиакомпании — «Оренбуржье» (ГУП «Международный аэропорт Оренбург») и Dexter (ЗАО «Авиа Менеджмент Груп»). Как пояснили в пресс-службе Росавиации, в тендере на этот год также участвовали авиакомпании «Комиавиатранс» и «Ямал», но их заявки не соответствовали ряду требований и предусматривали начало перевозок только с апреля 2016 года.
Напомним, масштабная программа развития межрегиональных авиаперевозок на территории ПФО стартовала в апреле 2013 года по инициативе полпреда Михаила Бабича. По ее условиям льготные тарифы на перелеты (стоимость одного часа полета не должна превышать 3,25 тыс. руб.) обеспечивает бюджетная компенсация затрат авиакомпаниям-участникам. В первый год на эти цели федерация и регионы на паритетных началах выделили около 640 млн руб. По расчетам разработчиков программы, пассажиропоток на внутренних рейсах по территории ПФО уже в первые годы реализации программы предполагался на уровне 150–170 тыс. человек, что как минимум в четыре раза больше, чем в предыдущие годы. Но этот оптимистичный прогноз пока не оправдался: по данным Росавиации, в первый год авиакомпании перевезли около 90 тыс. пассажиров, в 2014 году — 91,7 тыс., за 11 месяцев 2015 года — 94,16 тыс. человек.
В этом году по сравнению с прошлым субсидирование программы федеральным и региональными бюджетами практически не изменилось. Как ожидается, федерация потратит на программу 607 млн руб. (в 2015 году — 620 млн руб.) — это 60% от общего объема, региональное софинансирование компенсирует оставшиеся 40%. Судя по всему, бюджет программы согласовывался непросто: опрошенные „Ъ“ участники рынка отметили, что ждали утверждения программы до последних чисел декабря. В частности, «ЮВТ-Аэро», которая начала перелеты еще 11 декабря в рамках прошлогодней программы, не была уверена в ее продлении: «Решение о выделении субсидии на 2016 год до 30 декабря 2015 года не было принято и оглашено Федеральным агентством воздушного транспорта. Поэтому начать продажу билетов на 2016 год в отсутствии решения о субсидировании авиакомпания не могла», — сообщили „Ъ“ в авиакомпании.
Несмотря на то что все регионы ПФО в итоге подтвердили готовность выделить средства на финансирование программы, не обошлось без некоторых накладок. Так, на последнем заседании в Росавиации по каким-то причинам не были рассмотрены документы, подтверждающие готовность саратовского облправительства обеспечить софинансирование. В результате ведомство не включило в перечень субсидируемых два рейса Dexter из Саратова — в Нижний и в Казань. Как пояснили „Ъ“ в авиакомпании, Dexter временно прекратила полеты по этим маршрутам, но готова возобновить их, рассчитывая, что Росавиация пересмотрит свое решение в ближайшее время.
Руководитель аналитического агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев полагает, что объем финансирования программы со стороны правительства России в течение 2016 года не сократится, несмотря на грядущий секвестр федерального бюджета: Минтранс РФ заявляет, что субсидирование региональных авиаперевозок останется «защищенной» статьей расходов. В то же время, отмечает эксперт, так как в программе прописано обязательное софинансирование со стороны регионов, не исключено, что федерации придется сократить субсидии, если субъектам РФ придется снизить свои расходы. При условии, что федеральные власти сохранят поддержку программы, у нее есть потенциал, связанный с развитием удобных стыковок с другими рейсами, а также с оптимизацией расписания и маршрутной сети, полагает Олег Пантелеев. Кроме того, по мнению эксперта, росту показателей программы может способствовать развитие внутреннего туризма, в частности, формирование пакетных предложений и туров по городам Приволжья, которые могут включать в себя и авиарейсы.