Счетная палата РФ подвела итоги Года культуры, который проходил в 2014 году. В это время, по данным аудиторов, по всей стране сократилось число домов культуры, кружков для детей, библиотек и кинозалов, а люди не стали посещать культурные события чаще, чем обычно. Глава Счетной палаты Татьяна Голикова рекомендовала министерству культуры РФ «серьезнее подойти к организации проведения в 2016 году Года кино». Минкультуры РФ на выводы Счетной палаты пока не отреагировало.
Председатель Счетной палаты России Татьяна Голикова
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Счетная палата РФ, проанализировав эффективность расходования бюджетных и внебюджетных средств в рамках Года культуры, пришла к выводу, что радикально повысить интерес граждан к культуре так и не удалось: по данным Минкультуры РФ около 15 млн человек стали гостями проведенных мероприятий. 59,3% из них и так ежегодно участвуют в подобных событиях.
Общий объем средств, направленных на проведение мероприятий в рамках Года культуры, составил около 15 млрд руб. (11,3 млрд руб. федеральных средств, 2 млрд руб. из бюджетов регионов, 1,7 млрд руб. из внебюджетных источников). При этом, как отмечет Счетная палата, план проведения Года культуры не содержал сроков реализации и целевых показателей мероприятий, а нормативные правовые акты не уточняли, на какой орган исполнительной власти возложена ответственность за их проведение. «В результате мониторинг и контроль реализации плана не осуществлялся»,— заявил аудитор Александр Филипенко. Он также сообщил, что регионы так и не выделили средства на проведение 93 мероприятий, а 12 запланированных мероприятий не состоялись.
Около 129 млн руб. было направлено на развитие библиотечного дела и создание Национальной электронной библиотеки, но число библиотек в 2014 году сократилось более чем на 340 единиц, а число читателей — на 524,4 тыс. человек. «Пополнение книжных фондов уменьшилось почти на 4%. При этом наибольшее сокращение отмечено в Волгоградской и Пензенской областях»,— добавили аудиторы.
Число клубов и домов культуры уменьшилось более чем на тысячу по сравнению с 2013 годом. В частности, в Белгородской области количество сельских клубов сократилось на 75%, а в Калининградской — на 31%. «Такая неутешительная статистика свидетельствует о снижении в Год культуры доступности для населения услуг учреждений, работающих в этой сфере»,— полагает глава Счетной палаты Татьяна Голикова.
Общий объем средств, выделенных на проведение мероприятий, направленных на выявление талантливых детей и поддержку детского творчества, составил 273,9 млн руб. (за счет средств федерального бюджета — 273,7 млн руб.) Однако в 2014 году число культмассовых мероприятий для детей сократилось в 21 регионе, а число клубных формирований для детей до 14 лет по сравнению с 2013 годом сократилось на 1,2 тыс. единиц (0,6%).
Из шести кинофильмов, на создание и прокат которых в рамках Года культуры было выделено более 1 млрд. руб., три фильма («Душа шпиона», «Батальонъ», «Под электрическими облаками») в 2014 году в прокат не вышли. В 2014 году снизилась доступность услуг кинопроката: в 39 регионах уменьшилось число киноустановок (в сумме почти на 650 единиц), в 41 регионе — число кинозалов (на 402 единицы). «Несмотря на увеличение в 2014 году числа сеансов российских фильмов более чем на 40 тыс., их посмотрело на 5,4% меньше зрителей, чем в 2013 году, в то время как посещения зарубежных фильмов увеличились почти на 4%»,— отмечает Счетная палата.
Госпожа Голикова напомнила, что 2016 год объявлен в России Годом кино. «Минкультуры следует серьезнее подойти к организации проведения Года кино и при формировании плана мероприятий учесть все отмеченные замечания и проблемы, в том числе предусмотреть сроки реализации мероприятий и целевые показатели, а также установить единую отчетность, представляемую регионами и соисполнителями», — заявила она.
Счетная палата направит информационные письма в правительство Российской Федерации и Минкультуры России. Минкультуры России пока на запрос “Ъ” ответа не предоставило.