Регулятор тестирует схему аннулирования лицензий профучастников рынка ценных бумаг с отсрочкой. Законодательное право на это ЦБ получил еще летом. Новые правила позволяют ЦБ давать компаниям отсрочку на расплату со всеми клиентами и перевод ценных бумаг в другие депозитарии. В дальнейшем регулятор планирует следить за тем, как профучастники исполняют свои обязательства уже после отзыва лицензий при помощи "постлицензионных отчетов".
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
В конце прошлой недели лишилась лицензии одна из старейших инвесткомпаний на российском рынке — "Рай, Ман энд Гор секьюритиз". Компания стала второй, чья лицензия была аннулирована по необычной "двухфазной" схеме. Ее реализация стала возможной со вступлением в силу поправок к закону "О рынке ценных бумаг" 1 июля 2015 года. Они предусматривают определенный срок, который дается компаниям для прекращения обязательств перед клиентами. Если ранее лицензия переставала действовать в день принятия решения об ее аннулировании, то теперь профучастник может получить отсрочку, чтобы закрыть долги и завершить дела. Так, брокерская и депозитарная лицензии "Рай, Ман энд Гор секьюритиз" прекратят свое действие только 22 апреля 2016 года. Но с 22 января компании запрещено заключать новые договоры на брокерское обслуживание, открывать счета депо и принимать ценные бумаги в номинальное держание. За три месяца она должна вывести клиентские бумаги в реестры и вернуть деньги владельцам брокерских счетов. Ранее по такой же схеме была аннулирована лицензия ИК "Энергокапитал".
Банк России получил право в целях защиты прав и законных интересов инвесторов контролировать ход исполнения поднадзорными организациями обязательств перед клиентами и прекращения профдеятельности, пояснили в пресс-службе ЦБ. Как рассказал "Ъ" зампред ЦБ Владимир Чистюхин, отсроченное аннулирование лицензии дает возможность компаниям закрыть все обязательства перед клиентами и перевести ценные бумаги в другой депозитарий "в спокойной обстановке". С 2014 года похожая схема действовала в отношении депозитариев. За прошлый год было аннулировано 20 депозитарных лицензий с отсрочкой на один месяц. "Новый порядок себя оправдывает. Большинство профучастников успевают завершить все дела в указанные сроки",— заверил господин Чистюхин.
Новая двухфазная система аннулирования лицензий призвана минимизировать объем судебных разбирательств компаний с бывшими клиентами. Применяют ее выборочно. Большая часть отзывов происходит по старинке, одним днем. "Данное право реализуется Банком России при наличии достаточных оснований полагать, что при аннулировании лицензии организации имеется достаточно высокий риск невозврата ею денежных средств и (или) ценных бумаг клиентам",— поясняют в ЦБ. Кроме того, при принятии такого решения учитывается имеющийся у организации объем обязательств перед клиентами и, соответственно, их количество. Чем крупнее компания, тем больше шансов на отсрочку. Кроме того, сейчас в ЦБ разрабатывают процедуры контроля реализации новой схемы, и в том числе форму постлицензионного отчета.
В случае с депозитариями дополнительного месяца хватило не всем. Сейчас в арбитражном суде Москвы находятся на рассмотрении несколько исков, предъявленных в 2015 году к профучастникам уже после отзыва у них лицензий и окончания дополнительного срока "на завершение дел". Так, страховое общество "Регион Союз" предъявило иск о взыскании суммы стоимости ценных бумаг к инвесткомпании "Экселент" 22 сентября 2015 года. Ее лицензия с учетом отсрочки прекратила действовать 19 июня. 28 июля 2015 года было принято к производству дело о банкротстве ИК "Аякс-Капитал", лишенной лицензии 24 марта (25 апреля она была окончательно аннулирована). Процедура банкротства была назначена вследствие заявлений кредиторов, обязательства перед которыми "Аякс-Капитал" так и не исполнил.