За что сожгли Германа Грефа
Недавно казаки сожгли Германа Грефа прямо под окнами его кабинета на Триумфальной площади. Говорят, он сильно возмутился и пожаловался президенту и премьеру. Действительно, кому понравится, когда твое искусно сделанное чучело жгут прямо у тебя на глазах? Впрочем, министра экономического развития и торговли прежде всего задела политическая подоплека этой демонстрации — московские казаки выступали против вступления России в Всемирную торговую организацию (ВТО). А наняли их, как считает Греф, его политические противники из числа олигархов. А им не нравится, что Греф фактически выполняет инструкции Вашингтона (см. справку), действуя вопреки национальным интересам России, а на самом деле — интересам олигархов.
Утверждают, что на одном из последних совещаний у премьера Герман Греф даже назвал своих оппонентов, выступающих против ускоренного присоединения России к ВТО,— алюминиевых олигархов и призвал применить к ним жесткие меры воздействия. Премьер согласился и распорядился еще раз просчитать все возможные последствия вступления в ВТО с привлечением к этому делу независимых экспертов (например, из СИБАЛа). Что и было оперативно выполнено. На состоявшейся 29 октября в Кремлевском Дворце съездов конференции "Экономика России и мировая конкурентная среда: российский бизнес и ВТО" был создан общественный совет при президенте РФ по проблемам ВТО, который возглавил зампред думского комитета по природным ресурсам и по совместительству председатель высшего научно-консультационного совета СИБАЛа Константин Ремчуков.
За что антиглобалисты не любят глобалистов
На конференции Константин Ремчуков выступал в том духе, что проблема вступления России в ВТО не относится к числу приоритетных. Обоснования таковы. Российский машинно-технический экспорт (а торговля именно этими товарами и либерализуется в рамках ВТО) не превышает 7,5%. Все остальное — сырье и полуфабрикаты. Конечно, среди последних есть и сталь, против которой в США и ЕС постоянно воздвигают антидемпинговые барьеры. Но став полноправным членом ВТО, можно в случае чего подать в международный суд. Однако в российском экспорте все-таки преобладает продукция ТЭКа. А перед российскими нефтью и газом никто барьеров воздвигать не собирается. Напротив, в ЕС просят увеличить поставки энергоносителей из России, чтобы ослабить зависимость от арабской нефти. Так что ощутимого экономического эффекта, по словам Ремчукова, от вступления в ВТО ждать не стоит. Напротив, если верить депутату и представителю СИБАЛа, министр торговли США Дональд Эванс в свой последний приезд в Москву в неофициальной обстановке предупреждал, что ВТО не сахар и Россию ждут там большие трудности. Например, многим российским отраслям грозит смертельной опасностью снижение импортных пошлин. Нетрудно представить, что будет с нашими автомобилями, если южнокорейские малолитражки подешевеют из-за снижения пошлин хотя бы на 10-15%. Не менее мрачные перспективы ожидают и российский авиапром. Наши самолеты, скорее всего, и после снижения нынешних 30-процентных таможенных пошлин будут дешевле зарубежных аналогов, но уже ненамного. А учитывая тот факт, что у нас до сих пор в отличие от Запада не налажена система лизинга отечественной авиатехники, очевидно, что самолетный парк будет пополняться после вступления в ВТО исключительно иностранными самолетами.
Ну да и бог бы с ними, с отечественными машинами и аэропланами. Все ведь только и мечтают пересесть с "Жигулей" на недорогую иномарку. Но тут есть одна загвоздка — смерть этих отраслей повлечет за собой остановку многих смежных производств и массовую безработицу.
Апокалиптическую картину после принятия России в ВТО нарисовал замглавы Союза товаропроизводителей Александр Ушаков (председатель союза Николай Рыжков): остановка 2/3 российской промышленности, гибель 40 тыс. городов и поселков, появление 30 млн безработных и, наконец, превращение России в сырьевой придаток с одновременным вымиранием населения до 15 млн человек. Откуда он взял такие цифры, Ушаков не пояснил. Впрочем, это не так уж важно. Он, как известно, несгибаемый пессимист. "Будем мы членом ВТО или вообще останемся без членов,— заявил Ушаков на конференции по ВТО в Кремле,— ситуация все равно тупиковая".
Митинговый задор неисправимого противника ВТО сильно обеспокоил таких серьезных людей, как олигарх Алексей Мордашов, генеральный директор ОАО "Северсталь", возглавляющий рабочую группу РСПП по ВТО, и Максим Медведков, зам Германа Грефа и главный российский переговорщик. Они в унисон заявили, что нужно рассмотреть проблему вступления в ВТО всесторонне и учесть все мнения. Мордашов даже предложил предпринимателям "встать за спиной Медведкова и вместе с ним решать, какие импортные пошлины невредны для российской промышленности". А Медведков в сердцах бросил, что "готов приостановить переговоры о вступлении в ВТО, если получит грамотные обоснования того, зачем это нужно сделать". На следующий же день он эти обоснования получил от группы предпринимателей, сейчас изучает.
Выступили два человека против ускоренного вступления в ВТО. Казалось бы, ну и что? Мало ли в России несогласных с правительственным курсом. Однако здесь налицо конфликт интересов между олигархическими группировками. За Ремчуковым стоит Олег Дерипаска, который, кстати, никогда не скрывал своего отношения к вступлению в ВТО. И, почему он против, тоже понятно. Передоверив свой алюминиевый бизнес другим топ-менеджерам, он полностью сосредоточился на автопроме, особенно уязвимом в случае резкого снижения импортных пошлин. СИБАЛ, как известно, стал главным акционером ГАЗа и ПАЗа.
В свою очередь, настрой Дерипаски против ВТО нравится далеко не всем его коллегам. Каха Бендукидзе, выступая на московской сессии Всемирного экономического форума, раздраженно заметил: "Ну что мы боимся потерять, вступив в ВТО? Банки? Так у нас всего три-четыре банка, которым можно доверить больше $10 тыс. Страховой бизнес? Да разве у нас есть такой бизнес?! Автомобили? Да кому нужны наши тачки?!" По-видимому, заводы господина Бендукидзе производят вполне конкурентоспособные суда и буровое оборудование, и ему нечего бояться резкого снижения пошлин.
Чем еще опасна ВТО
Однако снижение пошлин — это далеко не все. Принимаемая в ВТО страна должна привести в соответствие с нормами этой организации все законодательство, которое регулирует область внешней экономики, а также либерализовать торговые режимы. В будущем ВТО собирается регулировать и многие стороны внутренней экономики — соблюдение трудовых, экологических и целого ряда других стандартов.
Что это может означать на деле? Например, от России могут потребовать резко ускорить реформу электроэнергетики, а значит, отказаться от политики сдерживания энергетических тарифов. Правда, сейчас, строго говоря, правила ВТО ничего не говорят о регулировании энергетических тарифов. Фактическое субсидирование всей промышленности посредством низких цен на электроэнергию и тепло не относится к числу запрещенных видов субсидий. Нельзя снижать тарифы только для отдельных предприятий или отраслей, ставя их в более выгодные конкурентные условия по сравнению с другими аналогичными предприятиями внутри и за пределами страны. Однако уже сейчас при рассмотрении споров вокруг антидемпинговых процедур в третейском суде от предприятий требуют доказательств того, что уровни зарплат, цен на сырье и электричество не занижены по сравнению с аналогичными показателями сходных предприятий.
Во время переговоров ряд стран — торговых партнеров России (а сейчас 62 страны выразили желание принять участие в двусторонних переговорах) вполне могут поднять вопрос об энергетических тарифах. А так как искусство переговоров построено на уступках, как знать, не пожертвуют ли ценами на электричество в пользу каких-нибудь пошлин. Что ожидает всю без исключения сверхэнергоемкую российскую промышленность после этого, объяснять не надо.
Чем не вредна ВТО
Так, может, России вообще не следует вступать в ВТО? Уж больно много подводных камней. Однако так вопрос никто не ставит. ВТО — это объективная реальность. По ее законам строится торговля между 142 странами. Россия уже давно фактически руководствуется нормами ВТО. В частности, многим российским предприятиям удалось отбиться от обвинений в демпинге, нанимая специализирующиеся по этому вопросу западные адвокатские конторы. Естественно, адвокаты побеждают только тогда, когда доказывают, что предприятие не нарушило ни одного положения ВТО.
Проблема в другом — как быстро и на каких условиях Россию примут в ВТО? Было бы явной неудачей договориться как Китай, которому за длительное сохранение высоких ставок импортных пошлин пришлось заплатить десятилетним запретом на подачу заявлений в третейский суд ВТО с жалобами на необоснованные антидемпинговые преследования. Олигархические группировки, желающие притормозить недавно ускорившийся переговорный процесс, пытаются добиться от правительства всего двух вещей: четкой и ясной картины того, что ожидает после вступления в ВТО различные сектора российской экономики, и допуска к самим переговорам. Давление, по-видимому, оказывается серьезное. Не случайно Алексей Кудрин недавно публично пожаловался: "Большой бизнес не оказывает правительству должной поддержки по вопросу о ВТО".
Правительство уже пошло на уступки. Максим Медведков создает в своем министерстве своеобразный чиновничье-предпринимательский штаб по вступлению в ВТО. При президенте РФ создан общественный совет по ВТО. Наконец, на Всемирном экономическом форуме в Москве Алексей Кудрин заявил, что сроки вступления России в ВТО зависят от условий. Правительство будет добиваться того, чтобы после принятия в ВТО России был предоставлен семилетний переходный период, в течение которого нынешние импортные пошлины будут сохранены. Впрочем, вице-премьер считает, что к 2004 году Россия в ВТО обязательно вступит, а собираются только те пошлины, которые не превышают 10-11%.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ
![]() |
|