Застройщики Хабаровска пожаловались губернатору Вячеславу Шпорту на медлительность мэрии, которая в условиях загруженности на 125-150% теплосетей, мешающей подключению новых объектов, уже который год не может утвердить в Минэнерго перспективную схему теплоснабжения. Из-за этого тепломагистрали не включает в свою инвестпрограмму генерация. В мэрии и краевом министерстве ЖКХ заверяют, что документ будет согласован в марте, однако подчеркивают, что без соинвестирования самих застройщиков сети не построить.
Как довести резервы хабаровской генерации до застройщиков по перегруженным сетям, задумались и чиновники, и энергетики
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ / купить фото
Вечером в среду хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт провел совещание, которое началось с обсуждения сокращения сроков прохождения разрешительных процедур для инвесторов. Из докладов зампреда краевого правительства Сергея Игнатовича и заместителя гендиректора «Хабаровских электросетей» Сергея Новикова следовало, что сделано немало. Так, срок получения разрешения на строительство сократится с 344 дней в 2013 году до 90 в 2016-м, выдачи условий на техприсоединение к электросетям — с 281 дня в 2012 году также до 90.
Гендиректор ООО «Инвестиционно-строительный консалтинг» Вадим Сухарев (компания будет техническим застройщиком проекта ТЦ с аквапарком по ул. Павла Морозова, см. „Ъ“ от 9 октября 2015 года) тоже начал со сроков: ТУ на тепло, по его данным, сейчас получают лишь за 11 недель, но можно быстрее. Однако затем бизнесмен перешел к более глобальной проблеме: «Возможность подключения к системе теплоснабжения в Хабаровске фактически отсутствует, за последние годы — более 90% отказов», — заявил он.
Хабаровская мэрия, пожаловался господин Сухарев, до сих пор не утвердила перспективную схему теплоснабжения до 2028 года, хотя должна была это сделать еще в 2011 году. Из-за этого АО «Дальневосточная генерирующая компания» (ДГК, снабжает теплом 98,7% потребителей Хабаровска) не включает проекты строительства новых и реконструкции действующих тепломагистралей (ТМ) в свою инвестпрограмму. «ТМ-35 не входила в инвестпрограмму 2010-2015 годов и не вошла в 2016-2018 годы. Реконструкция ТМ-25 не завершена, Минэнерго наметило ее реконструкцию лишь на 2020 год»,— рассказал Вадим Сухарев.
Отметим, что сейчас три хабаровские ТЭЦ при установленной мощности 3,45 тыс. Гкал/ч даже с учетом потерь выдают лишь 2,5 тыс. Гкал/ч тепла, то есть резерв по мощности у них есть. Но только на трех ТМ возможны подключения новых потребителей — остальные загружены на 105-150%. ТМ-25 соединяет ТЭЦ-2 с объектами центра города, ТМ-35 должна связать ТЭЦ-3 с точками перспективной жилищной застройки, в том числе микрорайонами «Ореховая сопка», Шестым и Седьмым. Там может появиться до 1,33 млн кв м жилья. Но именно отсутствие ТМ-35 сдерживает застройку („Ъ“ писал о проблеме 28 мая 2015 года).
Поднятая господином Сухаревым проблема актуальна, подтверждает один из участников рынка. По его данным, застройщикам «Ореховой сопки» и 6-7 микрорайонов выданы ТУ на 118,5 Гкал/ч и 70 Гкал/ч соответственно, причем ДГК должна обеспечить подключение к 2018 году. Но без ТМ-35, которая дала бы порядка 230 Гкал/ч, за счет действующих ТМ-32 и ТМ-33, и так перегруженных, это сделать невозможно. ТМ-25 нужна для обеспечения потребностей застройщиков в районе ул. Ленина—Калинина—Павла Морозова: там планируется возведение не только аквапарка, но и нового объекта компании «Керенг» (строит по городу комплексы Richeville), а резервы трассы уже потрачены на снабжение новостроек по ул. Кавказской (холдинг «Амурские зори»).
Вице-мэр Хабаровска Валерий Лебеда признает, что замечания по схеме теплоснабжения «справедливы», но «там не такой простой вопрос». «Возникли сложности, но мы с Минэнерго работам, их преодолеем»,— заверяет чиновник. По его словам, ТМ-35 для развития города на север крайне необходима, но сначала администрации нужно распределить землю вдоль будущей трассы. «Около 170 га мы распределим в 2016 году. А затем — есть механизм создания консорциума инвесторов из застройщиков. Главное, чтобы затраты затем окупились через включение в тариф»,— отмечает господин Лебеда. Для поэтапной реконструкции ТМ-25 будут использованы средства компаний-застройщиков по аналогичной схеме, добавляет он. Знакомый с ситуацией чиновник уточняет, что вернуть средства через тариф вряд ли получится: «Возврат средств предполагается за счет платы за техприсоединение и амортизацию».
По данным зампреда краевого правительства по ТЭК и ЖКХ Анатолия Литвинчука, схема теплоснабжения Хабаровска должна быть согласована Минэнерго в марте: «Мы ее несколько раз туда возили, было много замечаний». «До 2022 года в планах реконструкция ТМ-25, после — строительство ТЭЦ-4 на базе ТЭЦ-1. ТМ-35 можно построить только за счет будущих застройщиков»,— подчеркивает чиновник. Отметим, что если на ТМ-35 нужно порядка 2,4–2,9 млрд руб., то на упомянутый господином Литвинчуком проект ТЭЦ-4 в пригороде Хабаровска — даже по предварительной оценке 48–56,4 млрд руб. Вся инвестпрограмма ДГК на 2016-2018 годы оценивается в 21,31 млрд руб. Но в условиях роста уровня неплатежей (см. контекст) даже ремонтная программа энергетиков сокращается.
Теплосети Хабаровска перегружены на 25%, доля отказов в подключениях новых объектов — 97%, и это тревожит бизнес, говорит зампред совета по предпринимательству при губернаторе края Сергей Степанов. «Мы считаем, что говорить об инвестклимате, когда застройщики не имеют возможности строить — рано. У нас подготовлены предложения по оптимизации системы: по аналогии с электросетями, мы предлагаем сделать механизм присоединения через „одно окно“. Сейчас сроки получения ТУ просто неприемлемы. Кроме того, мы видим, что инвестпрограммы естественных монополий экспертами никак не обсуждаются, а их исполнение — не контролируется. Но такую систему нужно выстраивать»,— отмечает предприниматель.