Последствия пожаров в Хакасии, которые в прошлом году унесли жизни 31 человека, могли быть менее губительными, если бы власти республики проявили должную готовность к ЧП. К таким выводами пришли аудиторы Счетной палаты РФ после проведения масштабной проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение пожарной безопасности региона. Не меньше нареканий вызвала организация помощи в восстановлении жилья погорельцам: контракты заключались без конкурсов, а сроки выполнения работ многократно срывались.
Фото: Александр Колбасов, Коммерсантъ
В апреле 2015 года пожарами оказались одновременно охвачены населенные пункты в шести из восьми районов Хакасии. По данным республиканских властей, огонь уничтожил 1,4 тыс. жилых домов, оставив без крыши над головой более 6,5 тыс. человек. Жертвами пожаров, по данным следствия, стал 31 человек, 12 из них — в Ширинском районе. Еще около 1,5 тыс. человек обратились за медицинской помощью. Ущерб от возгораний оценивается хакасскими властями в 7 млрд руб.
Подведение итогов проверки использования бюджетных средств, выделенных властям Хакасии на усиление противопожарной безопасности и ликвидацию последствий апрельских пожаров, состоялось на этой неделе на коллегии Счетной палаты РФ. По оценкам аудиторов, собранные факты говорят о «недостаточной готовности республиканских органов исполнительной власти к пожароопасному периоду 2015 года». Так, выяснилось, что работа по опашке и обустройству минерализованных противопожарных полос в республике была проведена только в 11 населенных пунктах из 31. Имеющаяся в Хакасии специализированная техника для борьбы с огнем оказалась изношена на 80–90%. При этом контролируемая площадь лесного фонда, приходящаяся на одного сотрудника лесного надзора, осуществляющего лесной надзор в регионе, составляет 19,6 тыс. га — это в 2,6 раза больше норматива Минприроды России.
В Счетной палате уверены: одним из основных факторов, повлиявших на быстрое распространение огня, стало отсутствие авиационного мониторинга. «Мероприятия по авиационному мониторингу проводились уже после начала пожароопасного сезона, что привело к несвоевременному обнаружению лесных пожаров, которые впоследствии распространялись на большую площадь»,— рассказала в ходе коллегии глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова. Времени, проведенного в воздухе специальными самолетами, осуществлявшими противопожарное наблюдение, было недостаточно для своевременного обнаружения угрозы: в 2015 году налет составил лишь 99 часов при заявленных Министерством промышленности и природных ресурсов Хакасии 704 часах. В ходе проверки установлено, что часть лесных территорий и степные районы вообще никем не контролируются, и на них не проводится профилактических работ по борьбе с огнем. При этом, как отметила глава Счетной палаты Татьяна Голикова, на исполнение полномочий по охране лесов от пожаров в 2015 году Хакасии из федерального бюджета специально были предоставлены субвенции в размере 34,2 млн руб.
Не меньше претензий у аудиторов счетной палаты вызвала реализация хакасскими властями мер по ликвидации последствий апрельских пожаров. Представители ведомства отметили, что отбор подрядчиков, возводивших жилье для погорельцев, вопреки требованиям законодательства проводился без всякого конкурса. Таким образом, оказалось заключено 97 государственных контрактов на строительство более 1 тыс. жилых домов на сумму 2,3 млрд руб. При этом, наконец, с октября прошлого года сроки сдачи оказались сорваны по 60 контрактам, но никаких санкций в отношении нарушителей со стороны властей не последовало. Выборочная проверка строящихся домов выявила массу недоделок и брака при строительстве. Выяснилось, что строительство велось преимущественно без всякой проектной и разрешительной документации. В эксплуатацию дома вводились без оформления прав собственности.
В хакасском правительстве с выводами Счетной палаты не согласны. Предоставить свою «аргументированную позицию» республиканские власти пообещали позже. Напомним, в ноябре прошлого года хакасская прокуратура начала проверку обращений подрядчиков, работавших на строительстве домов для пострадавших от пожаров жителей Ширинского района и Черногорска. Подрядчики жаловались на многочисленные факты неисполнения генподрядчиками своих финансовых обязательств по оплате уже выполненных работ. В свою очередь хакасские власти настаивают, что расплатились со всеми.
В прошлом году в связи с пожарами фигурантами уголовных дел стали шесть высокопоставленных хакасских чиновников. Среди них глава Ширинского района Сергей Зайцев, начальник отдела противопожарной службы территории Виктор Зенков, а также руководитель противопожарной службы республики Анатолий Заярный. Следствие полагает, что спасатели оказались не готовы к масштабным лесным пожарам. Подразделения пожарных не были обеспечены достаточным количеством необходимой техники, а руководители местной службы даже не приехали к очагам возгорания для управления тушением. Расследования по уголовным делам чиновников продолжается.
В ближайшее время Счетная палата намерена направить итоги проверки в Следственный комитет РФ для оценки выявленных нарушений. Отчет о результатах проверки также получат депутаты Федерального собрания и Генпрокуратура.