Последствия пожаров в Хакасии, которые в прошлом году унесли жизни 31 человека, могли быть менее губительными при должной подготовке властей республики. К таким выводам пришла Счетная палата (СП) РФ после масштабной проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение пожарной безопасности региона. Не меньше нареканий аудиторов вызвал процесс строительства нового жилья для погорельцев: контракты заключались без конкурсов, а сроки выполнения работ многократно срывались.
По данным СП, 97 госконтрактов на строительство более тысячи жилых домов для погорельцев на сумму 2,3 млрд руб. власти Хакасии заключили без конкурса
Фото: Александр Колбасов, Коммерсантъ
12 апреля 2015 года пожары одновременно охватили населенные пункты в шести из восьми районов Хакасии. Погасить огонь удалось только к утру следующего дня. По данным республиканских властей, 31 человек погиб, было уничтожено 1,4 тыс. жилых домов, без крыши над головой осталось более 6,5 тыс. человек. Ущерб оценивается хакасскими властями в 7 млрд руб.
Подведение итогов проверки использования бюджетных средств, выделенных властям Республики Хакасия на противопожарную безопасность и ликвидацию последствий апрельских пожаров, состоялось на этой неделе на коллегии Счетной палаты РФ. Заключение СП было опубликовано в минувшую среду.
По оценке аудиторов, собранные ими факты говорят о «недостаточной готовности республиканских органов исполнительной власти к пожароопасному периоду 2015 года». Так, выяснилось, что работа по опашке и обустройству минерализованных противопожарных полос в республике была проведена только в 11 из 31 населенного пункта. Имеющаяся в Хакасии специализированная техника для борьбы с огнем оказалась изношена на 80–90%. При этом контролируемая площадь лесного фонда, приходящаяся на одного сотрудника, осуществляющего лесной надзор в регионе, составляет 19,6 тыс. га — в 2,6 раза больше норматива, установленного Минприроды РФ.
В СП уверены: одним из основных факторов, повлиявших на быстрое распространение огня 12 апреля на большей площади республики, стало отсутствие авиационного мониторинга. «Мероприятия по авиационному мониторингу проводились… уже после начала пожароопасного сезона, что привело к несвоевременному обнаружению лесных пожаров, которые впоследствии распространялись на большую площадь»,— рассказала в ходе коллегии глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Согласно выводам ведомства, в 2015 году налет составил лишь 99 воздушных часов при заявленных министерством промышленности и природных ресурсов Хакасии 704 часах. Кроме того, в ходе проверки установлено, что часть лесных территорий и степные районы вообще никем не контролируются и на них не проводится профилактических работ по борьбе с огнем. При этом, отметила госпожа Голикова, на исполнение полномочий по охране лесов от пожаров в 2015 году Хакасии из федерального бюджета специально предоставлены субвенции в размере 34,2 млн руб.
Не меньше претензий у аудиторов вызвала реализация хакасскими властями мер по ликвидации последствий пожаров. Как сообщал „Ъ“, еще весной Владимир Путин потребовал обеспечить владельцев сгоревших домов новым жильем до 1 сентября. В ноябре глава минстроя республики Сергей Новиков заявил, что почти все дома сданы, пять еще достраиваются, в 23 устраняются недоделки.
В выводах СП отмечено, что отбор подрядчиков, возводивших жилье для погорельцев, вопреки требованиям законодательства проводился без конкурса. Таким образом было заключено 97 госконтрактов на строительство более тысячи жилых домов на сумму 2,3 млрд руб. По данным на конец октября, сроки сдачи были сорваны по 60 из них, но никаких санкций в отношении нарушителей властями не применялось. Выборочная проверка строящихся домов показала массу недоделок и брака. Выяснилось, что строительство велось преимущественно без проектной и разрешительной документации. В эксплуатацию дома вводились без оформления прав собственности.
В хакасском правительстве с выводами СП не согласны. Представить свою «аргументированную позицию» республиканские власти пообещали позже. Напомним, в ноябре прошлого года хакасская прокуратура начала проверку обращений подрядчиков, работавших на строительстве домов для пострадавших от пожаров жителей Ширинского района и Черногорска. Они жаловались на многочисленные факты неисполнения генподрядчиками своих финансовых обязательств по оплате уже выполненных работ, при этом хакасские власти настаивали, что полностью рассчитались со всеми.
В прошлом году в связи с пожарами фигурантами уголовных дел стали шесть высокопоставленных хакасских чиновников. Среди них глава Ширинского района Сергей Зайцев, начальник отдела противопожарной службы территории Виктор Зенков, а также руководитель противопожарной службы всей республики Анатолий Заярный. Следствие полагает, что спасатели оказались не готовы к масштабным лесным пожарам. Подразделения пожарных не были обеспечены достаточным количеством необходимой техники, а руководители местной службы даже не приехали к очагам возгорания для управления тушением.
В ближайшее время Счетная палата намерена направить итоги проверки в СКР для оценки выявленных нарушений. Отчет о результатах проверки также получат депутаты Федерального собрания и Генпрокуратура.