В законодательное собрание Свердловской области внесен очередной законопроект, предлагающий изменить систему избрания мэра Екатеринбурга. Поправки, подготовленные независимым депутатом Максимом Серебренниковым, упраздняют lействующую «двуглавую» систему управления в пользу избрания единого главы путем голосования депутатов городской думы. За последние полгода это уже третий проект поправок, предложенный в качестве альтернативы законопроекту о возврате прямых выборов «сильного мэра», поддержанному думой Екатеринбурга. Эксперты полагают, что итогом этой борьбы станет сохранение существующей системы власти в областном центре.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Как рассказал „Ъ” автор законопроекта Максим Серебренников, сейчас необходимо менять в соответствии с вертикалью власти систему управления не только в мелких муниципалитетах, но и в региональных центрах. «Мне кажется, это своевременно: прошлый год мы меняли систему выборов в муниципалитетах, и особых нареканий к ней нет. Нужно уже ставить точку в этом вопросе», — подчеркнул он. Депутат добавил, что все «бытовые неурядицы» граждан, как правило, находятся в компетенции муниципального уровня власти, при этом люди все равно критикуют всю власть, в том числе и региональную. «Раз уж губернатор отвечает за территории, наверное, было бы правильно, если бы он оказывал влияние и на процесс назначения глав», — добавил господин Серебренников. По его мнению, подбирать кандидатов в мэры Екатеринбурга должна специальная конкурсная комиссия, на 50% состоящая из представителей региональных властей. Депутат рассчитывает, что законопроект и его альтернативы, внесенные в заксобрание ранее, будут рассмотрены до конца весенней сессии.
Вопрос об изменении системы избрания главы Екатеринбурга находится в стадии обсуждения в свердловском парламенте с июня прошлого года. Тогда законопроект о возврате прямых выборов мэра внес коммунист Андрей Альшевских, подкрепив его положительным заключением думы Екатеринбурга. Однако, когда сроки рассмотрения его инициативы подходили к концу, депутаты Алексей Коробейников («Единая Россия») и Михаил Зубарев (ЛДПР) предложили в качестве альтернативы систему назначения главы депутатами. Впрочем, вскоре эта поправка была отозвана. В ноябре к гонке законопроектов присоединился руководитель Партии пенсионеров Евгений Артюх. Все это позволило заксобранию не рассматривать ни одно из предложений, не нарушая предусмотренных регламентом сроков.
По мнению Андрея Альшевских, за прошедший год инициатива уже несколько потеряла актуальность. «За это время вышло постановление Конституционного суда РФ, который предписал субъектам оговорить в региональном законе критерии, по которым в городах будут применяться те или иные формы управления. Если такой закон будет принят, нам придется корректировать все ранее утвержденные нормативные акты, и в этом случае мои поправки несколько опережают события», — пояснил депутат. Он также добавил, что отсутствие ограничения на внесение альтернативных законопроектов позволяет бесконечно откладывать рассмотрение поправок.
Политолог Сергей Мошкин отмечает, что затягивание рассмотрения законопроекта — пример психологической борьбы между областной властью и администрацией Екатеринбурга. «Это не единственный пример из последней практики — точно так же недавно был внесен, отозван и вновь внесен другим депутатом законопроект по упразднению поста свердловского премьер-министра. Я думаю, что в год больших выборов (в сентябре должны пройти выборы в Госдуму и свердловский парламент. — „Ъ”) подобные ситуации мы увидим еще не раз», — считает господин Мошкин. По его мнению, хотя обе стороны противостояния заинтересованы в атаке на оппонента, скорее всего, результатом борьбы станет закрепление статус-кво. «Все понимают, что администрация президента следит за тем, чтобы не происходило эскалации политических конфликтов. В открытый политический бой это не перейдет, по крайней мере до подведения итогов выборов», — добавил он.