Министерство культуры РФ отреагировало на резкую критику Счетной палаты РФ по итогам Года культуры в РФ. По данным аудиторов, в 2014 году в России сократилось число домов культуры, кружков для детей, библиотек и кинозалов. Кроме того, мероприятия года, уверены в Счетной палате, не смогли стимулировать рост интереса россиян к культуре. Минкультуры РФ заявило, что Счетная палата не выявила никаких нарушений, и пообещало, что в 2016 году, который объявлен Годом кино, кино можно будет посмотреть даже в цирке.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Счетная палата в начале 2016 года подвела итоги Года культуры, который проходил в 2014 году. На реализацию программы, говорят аудиторы, потрачено 15 млрд руб, однако это не способствовало росту интереса сограждан к культурным мероприятиям. Счетная палата заявила, в частности, что количество посетителей составило более 15 млн человек, но 59,3% из них и так посещают культурные мероприятия регулярно. «Общее число участников мероприятий Года культуры значительно превышает 15 млн. человек,— парирует Министерство культуры.— Только в рамках созданного министерством Федерального центра поддержки гастрольной деятельности спектакли ведущих столичных театров посмотрели 350 тыс. зрителей в 40 регионах России».
По данным аудиторов, 12 мероприятий, предусмотренных в плане проведения года культуры, не состоялись, но министерство объясняет это «переформатированием некоторых позиций»: «Число фактически реализованных проектов в десятки раз превышало количество плановых, о чем свидетельствует расширенный план мероприятий». В качестве примера ведомство приводит «интеграцию Крыма и Севастополя в культурное пространство России». В частности, в апреле 2014 года состоялось торжественное открытие Года культуры в Крыму, для региона был подготовлен и отдельный план гастрольной деятельности. «Всего проведено более 30 масштабных проектов, около 100 мероприятий, на реализацию которых выделено более 100 млн руб.»,— отчиталось министерство.
Одна из главных претензий, согласно анализу Счетной палаты, заключается в сокращении числа библиотек — на 340 единиц, числа читателей — на 524,4 тыс. человек. Кроме того, пополнение книжных фондов уменьшилось почти на 4%. Эти данные Минкультуры РФ объясняет «реализацией проекта Национальной электронной библиотеки в качестве главной публичной электронной библиотеки страны»: «С 2012 года фонд НЭБ ежегодно пополняется на 10% издаваемых в РФ наименований книг». В Минкультуры полагают, что «в условиях текущего экономического кризиса происходит снижение покупательской способности населения, в связи с чем и без того небольшая доля книг в общей потребительской корзине станет еще меньше». Говоря о таком парадоксальном факте, как сокращение в Год культуры числа домов культуры (на 1 тыс.), а также клубных формирований для детей (на 1,219 тыс., или 0,6%), ведомство заявило, что домов культуры ликвидировано в 2014 году меньше, чем насчитали аудиторы, зато библиотек — больше: «По итогам 2014 года из 68 тыс. сельских учреждений культуры было ликвидировано 1287 учреждений, в том числе 594 библиотеки и 693 дома культуры». Еще 517 учреждений были реорганизованы путем объединения клубов, музеев, библиотек и создания единых многофункциональных учреждений культуры.
В числе нареканий аудиторов было и снижение доступности услуг кинопроката, что стало причиной рекомендации Счетной палаты в адрес Минкультуры РФ лучше подготовиться к Году кино. Министерство дистанцировалось от этих данных, напомнив, что значительная часть кинотеатров в России — частные, региональные кинопрокатные организации являются собственностью субъектов РФ, а городские кинотеатры и сельские киноустановки — муниципальной собственностью. «У Минкультуры России отсутствуют полномочия, связанные с регулированием деятельности кинопрокатных организаций»,— заявило ведомство. Оно пообещало, что в ближайшее время инфраструктура кинопоказа пополнится 500 современными кинозалами. В частности, в прошлом году Фонд кино получил субсидию (705 млн руб.): «Данные средства направлены на переоборудование 143 кинозалов в 51 регионе РФ». В 2016 году Минкультуры России планирует направить еще 1,5 млрд руб. на переоборудование кинозалов, а также их открытие в 39 центрах культурного развития, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. «В 2015 году Минкультуры России выделило более 200 млн руб. на организацию системы кинопоказа в 24 цирках страны, которые станут доступны для кинозрителей в течение 2016 года»,— заявили в ведомстве. Представители отметили, что средства на кинозалы выделяются при условии, что на 50% всех сеансов в квартал будут демонстрироваться «национальные фильмы», что «скажется на увеличении доли российского кино в прокате».
«Необходимо отметить, что в соответствии с докладом речь идет не о нарушениях, а о недостатках, допущенных, по мнению Счетной палаты РФ, при реализации мероприятий Года культуры в 2014 году,— ответили в министерстве на запрос “Ъ” по поводу замечаний Счетной палаты.— По всем пунктам доклада аудиторов подготовлены ответы, которые направлены в Счетную палату».