В пятницу спикер заксобрания Севастополя Алексей Чалый назначил на 1 февраля внеочередное заседание парламента, на котором депутаты хотят заслушать отчет губернатора Сергея Меняйло о работе правительства с апреля 2014 года по декабрь 2015 года. Однако глава города вряд ли его посетит. Господин Меняйло уже проигнорировал свое выступление перед депутатами 26 января. В его пресс-службе "Ъ" сказали, что по-прежнему ждут изменения регламента заксобрания, в котором будет "четко прописана" процедура отчета. Эксперт считает, что губернатор "тянет время" в надежде на то, что успеет решиться судьба Алексея Чалого, который подал заявление об отставке.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
В повестке внеочередного заседания заксобрания Севастополя значится всего один вопрос: отчет губернатора Сергея Меняйло о результатах работы правительства с апреля 2014 года по декабрь 2015 года. Представитель спикера парламента Алексей Филимонов сказал "Ъ", что официальное уведомление о заседании заксобрания в канцелярию губернатора было занесено 29 января "пополудни, за два календарных дня до проведения заседания, как этого требует законодательство".
В пресс-службе Сергея Меняйло "Ъ" сообщили, что письмо было получено "поздно вечером" 29 января, но позиция губернатора остается прежней: "Необходимо четко прописать в регламенте заксобрания порядок отчета, дата рассмотрения, как того требует закон, должна быть согласована с губернатором, а вопросы по тексту отчета заблаговременно направлены губернатору". Ранее Сергей Меняйло заявлял, что "отчет губернатора — это не политическая дискуссия, не ток-шоу, где можно задавать любые вопросы из зала". По сведениям "Ъ", сегодня утром Сергей Меняйло намерен провести заседание правительства.
Напомним, выступить с отчетом губернатор должен был еще 26 января. Однако 25 января он направил письмо Алексею Чалому, в котором попросил "в кратчайшие сроки разработать и принять" поправки к регламенту, которые бы конкретизировали процедуру отчета. В прилагающемся к письму заключении правового управления правительства Севастополя отмечалось, что определенный регламентом порядок якобы "не в полной мере соответствует требованиям законодательства". Речь идет о принятом в конце декабря 2015 года законе "О контрольной деятельности заксобрания города Севастополя". Юристы правительства указали, что, согласно ч. 9 ст. 4 закона, порядок заслушивания отчета определяется регламентом парламента. Из чего они сделали вывод, что губернаторскому докладу в регламенте должен быть выделен отдельный "раздел". Требование Сергея Меняйло "заблаговременно" направить ему депутатские вопросы законом не предусмотрено.
Письмо губернатора рассмотрела комиссия заксобрания по законодательству и пришла к выводу, что оснований для изменения регламента нет. По словам депутата Бориса Колесникова, другим аргументом губернатора может быть тот факт, что присланный им в письменной форме доклад касается работы правительства за 2015 год, в то время как заксобрание требует от него отчета с апреля 2014 года.
Попытки губернатора избежать отчета могут быть связаны с тем, что он опасается получить по его итогам неуд (для этого у Алексея Чалого есть большинство депутатов). Согласно п. 2 ст. 15 закона Севастополя "О контрольной деятельности...", депутаты имеют право обратиться к президенту с просьбой отстранить от должности лиц, "деятельность которых признана неудовлетворительной". На этот случай юристы правительства в том же письме отметили, что при подготовке постановления депутаты должны помнить о постановлении Конституционного суда от 18 января 1996 года, когда КС пришел к выводу, что выражение недоверия с последующим увольнением заместителя главы администрации региона (речь шла об Алтайском крае) со стороны заксобрания "не может быть истолковано иначе как ограничение полномочий главы администрации".
Если губернатор вновь так и не придет на отчет, у заксобрания "больше нет никаких рычагов давления, которые бы заставили Сергея Меняйло выступить перед депутатами", заявил "Ъ" глава комиссии по законодательству Виктор Посметный. По его словам, сложившаяся ситуация "касается всей страны — обязано ли высшее должностное лицо руководствоваться в своих действиях законом и не ставить себя выше него". Куратор Крыма и Севастополя в "Единой России" депутат Госдумы Виктор Пинский заявил "Ъ", что в рамках плановой командировки собирается 2 февраля провести встречу с губернатором, в том числе и по текущей ситуации.
Политолог Константин Калачев считает, что "Сергей Меняйло просто тянет время в надежде на то, что должна решиться судьба Алексея Чалого, а значит, и настроений в депутатском корпусе". Эксперт полагает, что отчет пройдет, когда Сергей Меняйло "заручится сколько-нибудь лояльным отношением большей части депутатов, то есть примут к сведению, сочтут работу удовлетворительной, да и ладно".