Успехи жилищного строительства 2014-го и начала 2015 года сильно смягчили годовой спад в отрасли — в Минстрое прогнозировали ввод в эксплуатацию максимум 75 млн кв. м жилья, но, по данным Росстата, в реальности показатель достиг 83,8 млн кв. м. Объем ввода жилья снизился всего на 0,5% по сравнению с рекордным 2014 годом — тревожно, однако, что к концу года темпы падения отрасли ускорялись. Главным инструментом поддержки отрасли было стимулирование спроса на жилье — прежде всего, за счет льготной ипотеки. Однако продление такой поддержки на 2016 год, как и иные антикризисные меры в строительной отрасли, Белому дому только предстоит проработать в условиях очевидной нехватки ресурсов.
Фото: Подгорчук Александр, Коммерсантъ / купить фото
В 2015 году объемы строительства жилья незначительно снизились, следует из данных Росстата. Так, в эксплуатацию введено 83,8 млн кв. м — на 0,5% меньше, чем в 2014 году (84,2 млн кв. м). В Минстрое "Ъ" сообщили, что еще собирают данные регионов о вводе жилья в эксплуатацию за 2015 год, но предполагают, что показатели, скорее всего, будут сопоставимы с данными 2014 года. Отметим, ранее ведомство строило менее оптимистичные прогнозы — по итогам 2015 года ожидалось введение 70-75 млн кв. м жилья, в Минстрое это называли "неплохим показателем для непростого года".
По данным Росстата, наибольшие объемы жилищного строительства зафиксированы в Московской области (10,1% от сданного в эксплуатацию жилья в РФ), Краснодарском крае (5,5%), а также в Москве (4,6%). Но темпы строительства замедлились и в регионах-лидерах — например, в Московской области введено на 14,6% меньше площадей, чем в 2014 году. Лишь Москве удалось нарастить темпы ввода жилья в эксплуатацию (на 15,8%), а наибольший прирост демонстрировали регионы с менее значительными объемами строительства. Так, Магаданская область увеличила ввод жилья на 59,2%, а Республика Коми, которая регулярно вызывает нарекания властей из-за неисполнения программы расселения аварийного жилья,— на 33,1%. Хуже всего обстановка сложилась в Крымском федеральном округе — в Крыму темпы ввода жилья упали на 60,7%, а в Севастополе — на 57,1%. Впрочем, на общероссийский показатель полуостров практически не влияет — там строится чуть более 350 тыс. кв. м (0,4% общероссийского показателя).
Напомним, в 2014 году строительная отрасль РФ била рекорды еще советских времен — темпы ее роста составили 18,2% по сравнению с 2013 годом. Переход к спаду в 2015-м во многом был обусловлен дорогими кредитами на строительство и падением спроса: еще в январе--апреле было введено на 22% больше, чем за тот же период 2014 года, но в мае рост оказался нулевым, а летом перешел в спад, ускорившийся к концу года. "Строительной отрасли оказывалась серьезная поддержка, например за счет программы льготной ипотеки, без таких мер ситуация могла быть значительно хуже",— напоминает руководитель центра "Народная экспертиза" Николай Николаев, отмечая, впрочем, что дальнейшая поддержка должна быть взвешенной и сбалансированной — поддерживая спрос на ипотеку, стоит помнить, что расплачиваться за нее придется людям. "Кроме того, в жилищном строительстве важны госпрограммы, например расселения аварийного жилья, но важен контроль за их реализацией, чтобы это были не просто квадратные метры, а действительно качественное жилье",— добавляет эксперт.
В 2016 году, по оценке экспертов, значительного улучшения в строительстве ждать не стоит — отрасль не демонстрирует признаков выхода из состояния рецессии (см. "Ъ" от 13 января). Белый дом планирует поддерживать жилищное строительство в рамках антикризисного плана, однако пока меры, включенные в проект документа, такие как помощь отдельным категориям ипотечных заемщиков и ужесточение правил долевого строительства, не выглядят масштабными, а идея финансовой поддержки регионов для реализации программы "Жилье для российской семьи" хотя и предполагает финансирование в объеме до 20 млрд руб. ( см. "Ъ" от 1 февраля), пока не подкреплена указанием на источник средств. Еще одно антикризисное предложение Минстроя — об использовании промышленных территорий для жилищной застройки — пока, по данным "Ъ", в план не вошло.
В самом ведомстве главным инструментом стимулирования жилищного строительства по-прежнему считают ипотеку с господдержкой. Напомним, программа субсидирования кредитов на покупку первичного жилья действует с 1 марта 2015 года и должна завершиться к 1 марта 2016 года. Максимальная ставка составляет 12% годовых, а недополученный банками доход возмещается государством — на это предусматривались 20 млрд руб. В 2015 году каждый третий ипотечный кредит был взят по программе господдержки, отмечали ранее в Минстрое. Вопрос о возможности продления этой программы или выработке новых механизмов поддержки правительство должно решить уже к марту, но идея пролонгации и расширения программы вызывала возражения со стороны Минфина: для этого бюджету придется выделить в 2016 году 16 млрд руб., а выдавать льготную ипотеку без первоначального взноса, по мнению ведомства, нельзя.