Сегодня в Москве пройдут российско-норвежские межведомственные консультации, в ходе которых стороны попытаются договориться о судьбе почти 5 тыс. мигрантов, пересекших в прошлом году российско-норвежскую границу в поисках убежища в Норвегии. О том, почему большинству из них будет в убежище отказано и что мешает вернуть их обратно в Россию, корреспонденту "Ъ" ГАЛИНЕ ДУДИНОЙ рассказал посол Норвегии в Москве ЛЕЙДУЛЬВ НАМТВЕДТ.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
— В последние месяцы СМИ подробно освещали ситуацию на пункте пропуска Борисоглебск--Стурскуг, через который в Норвегию в поисках убежища с российской территории перебирались беженцы из третьих стран. Проблема по-прежнему актуальна?
— С прошлой осени приграничные населенные пункты Норвегии оказались в очень тяжелом положении. Раньше через этот пропускной пункт изредка проходили десяток-другой беженцев. Принять возросшее число беженцев Киркенес — небольшая деревня с норвежской стороны границы — оказался не в состоянии: представьте себе, 10-12 тыс. населения и более 5,6 тыс. иммигрантов. Но если говорить о пересечении границы, то с 30 ноября прошлого года въезд иммигрантов в поисках убежища из России в Норвегию полностью прекратился.
— То есть до 30 ноября российские пограничники допускали к пересечению границы мигрантов, не имевших законных оснований на въезд в Норвегию?
— Я не буду говорить о том, что делала или чего не делала российская сторона. Но мигранты пересекали границу и оказывались с норвежской стороны КПП. Мы не знаем, почему так произошло, но с августа и вплоть до конца ноября прошлого года поток через границу внезапно увеличился в сотни раз и затем прекратился 30 ноября.
— Что это за люди?
— Большинство из них — мужчины без семей, много несовершеннолетних юношей. В основном это уроженцы стран Африки и Ближнего Востока, в том числе Сирии, Афганистана, Ирака. Мы обеспечиваем их крышей над головой, питанием, теплой одеждой и небольшим пособием.
— Смогут ли они остаться в Норвегии?
— Виз на пребывание в Норвегии или транзитных норвежских виз почти ни у кого из них нет. В отношении некоторых начата стандартная процедура рассмотрения запроса на убежище, которая займет какое-то время, но остальные должны вернуться в Россию.
Что касается российских виз, у большинства из них были однократные или транзитные визы, которые они использовали, въехав и выехав из России. Мы считаем, что они оказались на территории Норвегии нелегально и что в их отношении должно действовать соглашение о реадмиссии, заключенное между Россией и Норвегией в 2007 году. В нашей интерпретации его действие распространяется на держателей однократных виз. Но у российской стороны своя интерпретация соглашения.
Лишь малая часть из этих 5,6 тыс. человек имеет многократные российские визы или вид на жительство, позволяющие им легально находиться на российской территории. В отношении таких мигрантов было принято решение оперативно возвращать их в Россию. И мы приступили к их возвращению в Россию. В декабре мы депортировали в Россию 250 человек и в январе — еще одну-две группы мигрантов, однако затем российская сторона известила нас о том, что прекращает принимать их. В последние две недели депортации прекращены, но на территории Норвегии еще остается несколько сотен таких мигрантов.
— То есть возвращение тех мигрантов, у кого были российские визы или другие разрешающие документы, прекращено по инициативе РФ. Как Москва это объясняет?
— Соображениями безопасности, не уточняя, впрочем, что это значит. Нам заявили, что сейчас вопрос об их возвращении находится на рассмотрении. Мы рассмотрим этот вопрос в среду на консультациях на экспертном уровне между представителями компетентных ведомств, в том числе МИДов двух стран.
— Как вы видите решение проблемы?
— Мы считаем Россию в целом безопасной страной, поэтому, в отличие от Сирии или Йемена, считаем возможным возвращать кандидатов на получение убежища в Россию, если они оттуда прибыли. Поэтому наша позиция заключается в том, что Россия должна принять обратно на свою территорию, во-первых, тех беженцев, у кого есть виза, временный вид на жительство. И во-вторых, тех, у кого была однократная виза, даже если эта виза истекла, так как границу Норвегии и, соответственно, шенгенской зоны они пересекли нелегально. Мы считаем, что однократная виза является достаточным основанием для реадмиссии.