Агентство технологического развития, задачей которого станет восполнение недостающих отечественных разработок, будет создано к 1 июля 2016 года в форме некоммерческой организации. Как выяснилось вчера в ходе заседания президиума Совета по модернизации, без бюджетных вливаний дело не обойдется — от правительства, которое станет учредителем агентства, ждут "подъемных" 200 млн руб. Премьер-министр Дмитрий Медведев со стартовым госфинансированием согласился при условии, что далее новая структура перейдет на самоокупаемость. Руководитель агентства пока не определен — трех претендентов отберут на конкурсе, но окончательный выбор сделает премьер.
Фото: Екатерина Штукина/Пресс-служба правительства РФ/ТАСС
В Белом доме определились с организационными вопросами создания Агентства технологического развития, учредить которое до 1 июля 2016 года правительству поручил Владимир Путин. Вчера на заседании президиума Совета по модернизации и инновационному развитию экономики премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что оно будет создано в форме автономной некоммерческой организации. Премьер подчеркнул, что речь не идет о появлении еще одного федерального органа власти. "Потому что, когда говорят "агентство", в голову сразу приходит ассоциация, что это или новое министерство, или какое-то ведомство, которое будет делить деньги",— уточнил премьер, несколько дней назад получивший от президента согласие на ликвидацию двух агентств — Росфиннадзора и Росграницы (см. "Ъ" от 3 февраля).
Бюджетные средства, впрочем, новой структуре все равно планируется выделить. Ее учредителем будет правительство, и от него ждут 200 млн руб. на обеспечение деятельности, сообщил глава Минпромторга Денис Мантуров. Он полагает, что выделение таких небольших средств вполне реально в условиях жесткого бюджета — вопрос, по его словам, уже обсуждался с вице-премьером Аркадием Дворковичем. Глава правительства с идеей госфинансирования вчера согласился, но только при условии, что оно будет ограниченным и только на старте работы агентства. "Чтобы в следующем году ко мне не пришли и не сказали: "Нет, никто денег не дает, никому это не надо, поэтому давайте еще из бюджета дадим". Тогда лучше будет закрыть лавочку",— сказал премьер. По его словам, в перспективе, "если все будет нормально", агентство должно перейти на самоокупаемость.
Руководитель будущего агентства пока не определен. Денис Мантуров сообщил, что гендиректор будет выбран с помощью конкурса, так же как в начале 2015 года отбирали главу Фонда развития промышленности (ФРП), тогда такой конкурс проводило Агентство стратегических инициатив (АСИ). Как рассказал "Ъ" гендиректор АСИ Андрей Никитин, отбор пройдет в несколько этапов. Сначала заочный: кандидаты подают заявки на публично размещенную вакансию и выполняют творческое задание, например пишут эссе. На очном этапе комиссия проведет собеседования с претендентами. "Надеюсь, вакансию мы разместим уже через неделю",— сказал Андрей Никитин. Отбор пройдет совместно с Минпромторгом, Минобрнауки, "Открытым правительством", бизнес-объединениями и институтами развития. "Комиссия выберет трех кандидатов, которые будут представлены премьер-министру",— пояснил глава АСИ.
В наблюдательный совет агентства, по мнению Дениса Мантурова, должны войти главы существующих институтов развития ("Роснано", РВК, ФРП и "Сколково"), а также руководители деловых объединений и российских компаний. Президент "Деловой России" Алексей Репик предложил сформировать на базе агентства экспертный совет — в его состав могут войти генеральные конструкторы, технические директора крупнейших российских предприятий. "Некая аналогия с ГКНТ (Государственный комитет по науке и технике СССР.— "Ъ"), который достаточно успешно в советское время реализовывал или участвовал в определении запросов промышленности на перспективные технологические решения именно с точки зрения совещательного подхода тех, кто в технологиях разбирается",— пояснил на заседании господин Репик. Впрочем, такое сравнение Дмитрию Медведеву не понравилось. "Я сказал, что не будем создавать орган государственного управления, но бизнес говорит: "Нет, создайте нам ГКНТ". Давайте еще здание ему отдадим, которое мэрия сейчас занимает..." — иронизировал премьер.
Главная задача агентства, как ранее писал "Ъ" (см. "Ъ" от 27 января),— трансфер технологий из-за рубежа (при отсутствии отечественных аналогов). Как пояснил Алексей Репик, новая структура будет работать на импортозамещение и содействие несырьевому экспорту. В первую очередь будут поддерживаться заключение лицензионных соглашений и создание совместных производств. Перспективные сегменты, по словам Дениса Мантурова,— машиностроение, строительство, фармацевтика и биотехнологии. Как пояснил "Ъ" сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов-Данильян, в первую очередь трансфер технологий коснется отраслей, в которых российские производители серьезно отстают. В частности, речь идет о сферах, обозначенных в "Национальной технологической инициативе", таких как безэкипажные суда, системы управления, дроны. "Огромное отставание наблюдается и в станкостроении — в этой отрасли около 98% импорта",— говорит он.
Помогать бизнесу агентство будет по нескольким направлениям. Во-первых, это информационно-аналитическая поддержка, по словам Алексея Репика, у российских компаний нет "хорошей научно-технической разведки и доступа к аналитической информации". Вторая задача — консультации, помощь бизнесу в оценке перспективности его идей. Также агентство будет сопровождать сделки, оказывая юридическую, финансовую, технологическую и аудиторскую поддержку. Обещано также, что агентство будет помогать предпринимателям привлекать банковское финансирование на рыночных условиях, а также получать поддержку институтов развития. В частности, планируется сотрудничество с ФРП, который окажет поддержку высокотехнологичным компаниям — как через программу проектного финансирования, так и посредством специальных инвестконтрактов. В ФРП готовность к сотрудничеству подтвердили. "Фонд после процедуры отбора может предоставить заем на срок до пяти лет под 5% годовых предприятию на реализацию проектов технологической модернизации или создания новых производств",— пояснили "Ъ" в ФРП.