Вчера на заседании городской думы предложили обсудить начало процедуры банкротства Нижнего Новгорода. Поводом для такой эмоциональной реакции депутата Игоря Богданова стали долговые тяжбы между самими муниципальными предприятиями: «Теплоэнерго» массово взыскивает просрочку платы за тепло со школ и детсадов. Тему банкротства в мэрии сочли преждевременной и надуманной. Департамент финансов сообщил, что из кредиторской задолженности в 1,9 млрд руб. почти половина уже погашена, а муниципальный долг Нижнего Новгорода пока составляет 70% от собственных доходов, а не критические 100%.
Депутат Игорь Богданов уверен, что Нижний Новгород не справляется со своими финансовыми обязательствами
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Вчера обсуждение повестки заседания гордумы началось с предложения депутата Игоря Богданова отложить все второстепенные вопросы и инициировать процедуру банкротства Нижнего Новгорода, имеющего 8 млрд руб. муниципального долга и большую кредиторскую задолженность перед подрядчиками, исполнившими муниципальные контракты. Депутат напомнил, что к 15 февраля гордуме обещали представить предложения рабочей группы по погашению кредиторской задолженности. Однако таких предложений не поступило, а ОАО «Теплоэнерго» подало 94 иска к нижегородским школам и детсадам, взыскивая долги за тепло, сообщил Игорь Богданов. «Директора школ уже устали платить из своего кармана госпошлину и судебные расходы», — заявил депутат.
Дискутировать на эту тему дума всерьез не стала, решив обсудить антикризисные меры на заседании рабочей группы. «Город вовсе не банкрот: предприятия работают, зарплаты платятся», — сообщил журналистам глава МСУ Нижнего Новгорода Иван Карнилин. Директор городского департамента финансов Светлана Утросина добавила, что депутат высказался «по незнанию и сгоряча». «Да, в городе непростая ситуация, но есть муниципалитеты в нашей области и в стране, где ситуация намного сложнее. Оснований говорить о банкротстве Нижнего Новгорода нет. Нам тяжело, но мы стараемся держать город на плаву. Размер нашего муниципального долга на сегодняшний день составляет 8,43 млрд руб. — это 70% от собственных доходов города. Бюджетный кодекс РФ допускает 100%, так что мы даже не приблизились к критическим границам допустимых норм», — подчеркнула Светлана Утросина. Кроме того, по ее словам, прогрессирующими темпами идет погашение кредиторской задолженности. «На 1 января, по уточненным данным, она составляла 1,916 млрд руб. На сегодняшний день из этой суммы погашено около 900 млн, то есть практически половина. Мы установили четкие рамки перед всеми отраслевыми департаментами, и основным критерием погашения задолженности сейчас является срок ее возникновения», — добавила финансист мэрии.
По поводу массовых исков «Теплоэнерго» к школам и детсадам вчера в думе высказывались недоумения, почему вопрос долгов нельзя решить «внутри администрации». В департаменте финансов считают, что «включать по-старинке административный ресурс» в данном случае не выход: в условиях рыночной экономики школы как самостоятельные юридические лица должны платить за оказанные им услуги. «К сожалению, у наших школ хромает платежная дисциплина: у некоторых учреждений мы фиксируем задолженности еще за май 2015 года, хотя бюджетные субсидии на оплату коммунальных услуг давно были им перечислены. Надо разбираться с работой их бухгалтерий: на что были потрачены средства. Дошло до того, что в ряде случаев мы вынуждены приостанавливать операции по лицевым счетам», — сообщила „Ъ“ Светлана Утросина.
Обсуждением мер по погашению кредиторской задолженности и составления плана-графика депутаты обещают заняться на следующей неделе: к 15 февраля не удалось успеть из-за большого объема информации по долгам. Как пояснил „Ъ“ председатель бюджетной комиссии думы Марк Фельдман, массив данных занимает 500 страниц убористым текстом и не все заинтересованные лица успели с ними познакомиться: со стороны городской администрации в рабочую группу также вошла недавно назначенный заместитель сити-менеджера по экономике Ирина Кудрявцева. При этом в мэрии хотят, чтобы депутаты не перекладывали всю работу по снижению долговой нагрузки только на администрацию, но и активнее подключались сами.
Заявления о Нижнем Новгороде как городе-банкроте, не способном исполнять текущие обязательства, раньше звучали в депутатских спорах, но отдельным вопросом не ставились. При этом сама процедура в РФ пока неосуществима, отмечают юристы. «По российскому праву банкротство представляет собой особый порядок ликвидации юридического лица, когда оно не способно вовремя исполнять свои обязательства перед кредиторами. Процедура банкротства может быть применена к большинству юрлиц, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации. Города как муниципальные образования юридическими лицами не являются. Обычно от их имени действуют органы МСУ, которые если и имеют статус юрлица, то обычно бюджетного учреждения, которое не может быть обанкрочено. Для таких юрлиц даже существует специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств — через казначейство блокируются расходные операции до тех пор, пока не будет погашен долг. У нас не США, где институт банкротства муниципалитетов существует уже 70 лет. Но банкротство в Америке это не только принудительная ликвидация — это еще и реорганизация с реструктуризацией и частичным списанием долгов», — отметил управляющий юридической компанией «Маслов и партнеры» Александр Маслов. Добавим, что блокировка расходных операций актуальна и для Нижнего Новгорода. Например, в конце прошлого года строительная компания «Поволжье» добилась выплаты судебно подтвержденного долга за построенное муниципальное жилье после того, как было приостановлено расходование средств на счете городского департамента строительства.