Как стало известно "Ъ", в Госдуме разработан законопроект, который вводит уголовную ответственность за нелегальную добычу янтаря и нефрита. Черные копатели составляют большую проблему для отрасли, признают ее участники. К примеру, объем нелегально добытого янтаря-сырца составляет более 70 тонн — это фактически сопоставимо с объемами официальной добычи. Максимальная санкция, которую предполагают поправки, составляет до шести лет лишения свободы.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
На рассмотрение в Верховный суд и правительство РФ вчера были направлены поправки сразу к двум кодексам — административному и уголовному. По словам их автора, депутата Госдумы Ильи Костунова, они должны помочь в борьбе с нелегальной добычей янтаря и нефрита. Как говорится в пояснительных записках к документам (имеются в распоряжении "Ъ"), до последнего времени привлекать к ответственности черных копателей было проблематично, хотя и нефрит, и янтарь отнесены к полезным ископаемым по закону "О недрах". Однако четких предписаний по оценке нефрита и янтаря нет. На российском рынке один и тот же образец янтаря может стоить и несколько тысяч долларов, и несколько сотен — в зависимости от субъективной оценки эксперта. Например, стоимость янтаря устанавливает АО "Калининградский янтарный комбинат" (в регионе находится до 90% мировых запасов камня), который несколько лет назад перешел в ведение "Ростеха". Как отмечают депутаты, эти цены "в десять раз меньше стоимости янтаря на внутреннем и внешнем рынках".
Главной проблемой, считает автор законопроекта депутат Илья Костунов, всегда являлось фактически полное отсутствие ответственности за нелегальную добычу янтаря и нефрита. "В законе зафиксированы совсем мелкие штрафы, чтобы пресечь эту деятельность. Притом что тот же нефрит собирается у копателей и активно вывозится в Китай, где считается сакральным камнем",— говорит он.
Действующая ст. 7.5 КоАП РФ (самовольная добыча янтаря) предполагает штраф до 5 тыс. руб. При этом о нефрите в ней вообще не говорится. Фактически черным копателям нужно всего несколько часов, чтобы отработать штраф за незаконно добытый янтарь. "Я за неделю только с лопатой могу заработать до 40 тыс. руб. Ну, иногда ловят и везут в отделение, но потом же отпускают",— рассказывал корреспонденту "Ъ" один из нелегальных добытчиков янтаря.
Как говорится в пояснительной записке, объемы нелегальной добычи янтаря сопоставимы с показателями легальной. Официальный объем добычи — около 180-200 тонн в год, а черные копатели за тот же срок добывают более 70 тонн. По данным депутатов, в 2014 году к административной ответственности за нелегальную добычу янтаря было привлечено более 1,2 тыс. человек, на третий квартал 2015 года — также чуть более 1 тыс. человек. "За период 2013-2015 годов в МВД по Республике Бурятия (там находятся основные запасы нефрита в РФ.— "Ъ") поступило 481 сообщение о преступлениях, связанных с незаконной добычей нефрита",— говорится в пояснительной записке.
Законопроект предусматривает уголовную ответственность для тех, кто ранее привлекался к административной ответственности за незаконную добычу, перевозку и хранение янтаря или нефрита. Согласно поправкам к УК РФ, за самовольную добычу будет предусмотрен штраф до 3 млн руб. или лишение свободы на срок до четырех лет. Если же все эти действия "сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере", а также совершены организованной группой, то лишать свободы предлагается уже на шесть лет.
"Нелегальная добыча создает дикий дисбаланс на рынке. Надеюсь, законопроект поможет",— говорит калининградский предприниматель Илья Емельянов, владеющий одной из крупнейших янтарных мануфактур в области. Как отметил генеральный директор АО "Калининградский янтарный комбинат" Михаил Зацепин, черные копатели еще и сильно вредят экологии, так как "оставляют после себя ямы, напоминающие лунные кратеры". По его словам, предприятие в 2014 году сумело добиться возбуждения уголовных дел за нелегальное проникновение на принадлежащие ему карьеры. "Число незаконных проникновений снизилось, люди начинают задумываться, прежде чем нарушить закон",— сказал он "Ъ".