В 2016 году государство увеличит объем поддержки производства коммерческого транспорта за счет закупок машин скорой помощи и субсидирования экспортных поставок. Представители отрасли полагают, что еще один эффективный способ обеспечить автопром заказами — ввести предельный срок эксплуатации пассажирского транспорта.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Родина знает
Сегмент коммерческого транспорта в кризис особенно уязвим. По данным аналитического агентства "Автостат", рынок LCV (малотоннажных грузовиков) в 2015 году сократился на 34%, продажи тяжелых грузовиков упали на 42%, автобусов — на 19%. Без господдержки динамика была бы значительно хуже. Вице-президент группы ГАЗ Елена Матвеева отмечает, что главными стимулами рынка в 2015 году были программа обновления парка и льготный лизинг. Напомним, по этим программам, которые реализует Минпромторг, покупателям компенсируют часть стоимости новой техники при отказе от старой, а также предоставляют льготные ставки при получении автотранспорта в лизинг. Без такого стимулирования падение рынка LCV составило бы как минимум 50%. Кроме того, сами автопроизводители получили непосредственную господдержку в виде субсидирования части процентных выплат по инвесткредитам. На КамАЗе считают, что если бы эта помощь не была оказана, то рынок тяжелых грузовиков обвалился бы на 60-80%.
В этом году про коммерческий транспорт тоже не забудут. В рамках поддержки автопрома в целом запущена программа льготного автокредитования — на нее из бюджета планируется выделить 11,3 млрд руб. Ее действие распространяется, в частности, на легкие коммерческие автомобили массой до 3,5 тонны. Возобновлена программа льготного автолизинга — в этом году на нее может быть потрачено 5 млрд руб. Государство также продолжит стимулировать спрос на коммерческий транспорт с помощью программы обновления парка (trade-in и утилизация) — финансирование составит 22,5 млрд руб. на этот год.
Председатель комитета коммерческого транспорта Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Андрей Чурсин говорит, что компенсация кредитной ставки и утилизационного сбора (в виде промышленных субсидий) — сильные инструменты, но они фактически адресные — сейчас ими могут воспользоваться российские производители и отчасти Mercedes, наладивший сборку модели Sprinter на мощностях Горьковского автозавода.
Помогут автопрому и с помощью субсидирования экспорта — речь идет о компенсации затрат на перевозку до границы, а также затрат на доработку и сертификацию машин для продажи на внешних рынках. На эти цели выделено 3,3 млрд руб. В связи с падением продаж внутри страны российские производители действительно проявляют повышенный интерес к внешним рынкам. Так, Ford поставляет модель Transit в Казахстан, а в этом году запускает продажи в Белоруссии. Mercedes предлагает Sprinter Classic в Казахстане и Белоруссии с конца прошлого года и отмечает стабильный спрос на модель. КамАЗ, лидер рынка грузовиков, заявил, что намерен продать на внешних рынках 7 тыс. машин — это примерно 22% общего плана реализации на этот год.
Елена Матвеева отмечает, что развитие экспорта поможет вывести автопром из стагнации и в объемных показателях, и в технологическом плане. Для технологического рывка необходим объем сбыта, гарантирующий окупаемость инвестиций в разработку, сертификацию модификаций для экспортных рынков, создание системы сервиса в каждой стране, а емкость российского рынка для этого недостаточна, считает она. Комплекс таких мер, как поддержка R&D, субсидирование логистики, помощь в развитии финансовых инструментов продаж за рубежом, по эффективности был бы равнозначен всем остальным существующим программам стимулирования автопрома вместе взятым.
Для детей и больных
Поддержка оказывается не только отрасли в целом, но и конкретно отдельным секторам. Например, 1 млрд руб. планируется потратить на закупку муниципалитетами 110 троллейбусов и трамваев. Еще 3 млрд руб. пойдут на субсидии по приобретению техники на газомоторном топливе. По расчетам Минпромторга, ожидаемый эффект — продажа 1,7 тыс. машин. Новация 2016 года — субсидирование закупки автомобилей для службы скорой помощи на 3 млрд руб. Ожидается, что этих денег хватит на 1,3 тыс. машин. Сейчас в стране эксплуатируется 22 тыс. скорых (не считая "неотложек" частных клиник). Последний раз массовая закупка автомобилей для нужд медицины проводилась десять лет назад, тогда их было приобретено 17 тыс. Сейчас поставщиком скорых могут стать группа ГАЗ, Ford (с моделью Transit), Mercedes (с моделью Sprinter) и УАЗ.
Еще один сегмент с большим потенциалом — автобусы для перевозок школьников. Сейчас около 20% таких автобусов эксплуатируются уже более 10 лет, и это, полагает Елена Матвеева, ставит под угрозу безопасность пассажиров. По ее словам, для обновления профильного парка в регионах требуется закупка как минимум 6 тыс. новых машин. Для столь масштабной операции необходима соответствующая федеральная программа. Стоит отметить, что школьные автобусы не самый изношенный коммерческий транспорт, рейсовые пассажирские перевозки зачастую осуществляются и на более старой технике. Поэтому самой действенной мерой для обеспечения загрузки предприятий автопрома может стать законодательное ограничение сроков эксплуатации пассажирского транспорта, считают эксперты.