Программу докапитализации банков через ОФЗ в очередной раз пытаются подстроить под конкретных игроков. На сей раз речь о поблажках по санкциям за нарушение такого условия программы, как запрет на увеличение фонда оплаты труда (ФОТ) банка--получателя господдержки. Согласно вынесенным на совет директоров АСВ поправкам, формально на увеличение ФОТ смогут претендовать все банки--получатели ОФЗ, являющиеся еще и санаторами. Но основным бенефициаром послабления выглядит банк "Российский капитал": он уже нарушил соответствующее условие программы, и для него новелла, действующая к тому же задним числом, критически важна.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
По данным "Ъ", вопрос о неприменении санкций к "Российскому капиталу" за нарушение требования о неизменности ФОТ, был поднят еще в конце года. Вчера же на совет директоров АСВ было вынесено предложение по его урегулированию. Согласно ему, порядок докапитализации банков за счет ОФЗ предложено в который уже раз подкорректировать, рассказали "Ъ" источники, знакомые с ситуацией. "Предполагается, что правила АСВ будут дополнены пунктом, по которому в случае, если банк--участник ОФЗ участвует в санации других игроков, то совет директоров АСВ может не штрафовать его за нарушение ограничения по ФОТ (штраф составляет до 2% от номинала предоставленных ОФЗ.— "Ъ")",— отмечает один из собеседников "Ъ". Речь идет не только о санации банков, добавляет другой источник "Ъ". "Послабление будет распространяться и на те случаи, когда план санации утверждается решением правительства РФ, то есть в отношении предприятий",— поясняет он.
Формально поправка даст потенциальные преимущества всем банкам--получателям ОФЗ, имеющим еще и статус санаторов. Но самым явным ее бенефициаром является именно "Российский капитал", который как раз и санирует не только банки, но и предприятия (в частности, Су-155).
К тому же он уже нарушил условия по ФОТ, что подтверждается его отчетностью на 1 января 2016 года по РСБУ, опубликованной на этой неделе. Из нее следует, что по итогам 2015 года уровень ФОТ в нем вырос на 26,8%, до 1,75 млрд руб., притом что среднее количество сотрудников, по данным ежеквартальной отчетности за год, уменьшилось ровно на одного человека (до 2,16 тыс. человек). Кроме него, размер ФОТ вырос лишь у Совкомбанка (на 5,2%) и у Абсолют-банка (на 10,1%), но они уже выполнили требование по самостоятельной докапитализации, и, согласно условиям программы, ограничение на них больше не действует. Еще на 15,2% вырос ФОТ у "ФК Открытие", но к нему присоединялся "Петрокоммерц", так что рост ФОТ технический и нарушением не является. У остальных банков--получателей ОФЗ и имеющих статус санаторов ФОТ колебался в рамках погрешности или только сокращался.
В "Российском капитале" вчера не стали комментировать тему нарушения ограничения по ФОТ и поправок АСВ. В АСВ вчера также не смогли прокомментировать ни повестку, ни итоги заседания совета директоров, ни саму ситуацию с нарушением ограничений.
Получить возможность увеличивать ФОТ "Российский капитал" пытается уже давно, но до сих пор эти попытки не увенчивались успехом. Эти попытки начались после смены в нем топ-менеджмента (прихода команды из Банка Москвы). Ранее источники "Ъ" сообщали, что с июня, когда экс-глава Банка Москвы Михаил Кузовлев возглавил "Российский капитал", он привел в банк более 130 человек, из которых 100 — топ-менеджеры, и полностью сменил состав правления. И хотя такую просьбу рыночной не назовешь, а еще больше ситуацию усугубляет механизм ручного управления в принятии решений об отмене штрафа за ФОТ (решение об отмене санкций с учетом статуса санатора принимает, согласно предложенным вчера поправкам, совет директоров АСВ), некоторые представители власти ее поддерживают. "Такая поправка закономерна: по сравнению со старым "Российским капиталом" функционал обновленного банка существенно расширился (имеется в виду участие "Российского капитала" в санации банков, не нашедших рыночных инвесторов или в период до их выбора, а также санация СУ-155.— "Ъ"), и это не могло не повлечь роста ФОТ",— говорит собеседник "Ъ" в одном из профильных ведомств, попросивший об анонимности.
При этом эксперты допускают, что АСВ таким образом снижает и собственные риски. "Изменение правил для всех может быть попыткой избежать возможных претензий, например, контрольно-надзорных ведомств в будущем",— рассуждает партнер BDO в России Денис Тарадов. Тем более что недавно нарекания к тому, как санируются банки, высказала Генпрокуратура, в результате чего АСВ придется лучше регламентировать ряд процедур (см. "Ъ" от 28 января).