Администрация Перми планирует вынести на мартовское заседание гордумы первую часть схемы размещения наружной рекламы. В нее войдут 80–100 конструкций за пределами центрального планировочного района. Далее городские власти будут поэтапно наполнять схему и проводить торги на размещение наружки. Представители рекламного сообщества на заседании рабочей группы по рекламе заявили, что схему нужно будет корректировать в соответствии с новыми требованиями ГОСТа, которые будут введены после 1 марта. Участники рынка также пожаловались на невозможность конкурировать с нелегальными объектами и избирательность претензий к рекламным конструкциям со стороны органов правопорядка. В прокуратуре поясняют, что претензии связаны с нарушением действующего ГОСТа, который является обязательным.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
На заседании рабочей группы по рекламе замначальника департамента имущественных отношений администрации Перми Татьяна Михалева озвучила планы по подготовке схемы размещения рекламных конструкций. Она уточнила, что ее предлагается разрабатывать поэтапно. Первую часть схемы, в которую войдут порядка 80–100 конструкций, предполагается вынести на думу уже в марте. Она будет затрагивать несколько улиц. Следующие части будут формироваться ежеквартально или ежемесячно. В схему размещения войдут порядка 50 фрагментов, на которые будет поделена карта города. Размещение транспарантов-перетяжек в схеме пока не предусмотрено. Проводить торги в соответствии с новой схемой городские власти планируют также поэтапно по территориям. Аукционы не затронут центральный планировочный район Перми, где ранее уже были проведены конкурсы и заключены контракты до конца 2018 года.
Руководитель рабочей группы по наружной рекламе при Торгово-промышленной палате, директор «РТС-Медиа» Дмитрий Порохин сообщил, что в марте будут внесены изменения в действующий ГОСТ по наружной рекламе. Кроме того, на недавнем совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова было принято решение о том, что требования ГОСТа будут применяться только к новым рекламным конструкциям. Для наружки, по которой уже заключены договоры, вводится мораторий на применение ГОСТа до 2020 года. Таких объектов в Перми более 1 тыс. Господин Порохин отметил, что «остается ждать» окончательной версии этих изменений и скорректировать подход к созданию схемы размещения рекламных конструкций в Перми. Татьяна Михалева уточнила, что администрация намерена выйти на думу в марте как раз после всех разъяснений по новым требованиям ГОСТа.
Дмитрий Порохин обозначил проблему пополнения бюджета за счет размещения наружной рекламы и наличия нелегальных конструкций. «В 2013 году были проведены торги. На 125 млн руб. ежегодно было расторговано право устанавливать и эксплуатировать конструкции. Это 625 млн руб. на пять лет. По результатам 2014 года фактически собрано 90 млн, план на 2015-й — 96 млн руб., на 2016–2018 годы запланированы 74, 73, 72 млн руб. соответственно. Факты налицо. При сокращении поступлений в бюджет идет увеличение числа незаконных рекламных конструкций». По его мнению, на протяжении последних двух лет не было попыток совершить легализацию этой отрасли. Господин Порохин также пожаловался на то, что «сотрудники МВД начали подавать иски на определенный вид конструкций — на транспарант-перетяжки». За весь 2015 год, по его словам, сотрудниками ГИБДД был подан 41 иск об административных правонарушениях, выиграно четыре дела на 12 тыс. руб., при этом из поступления в бюджет исключено 18 млн руб. на три года. «Просьба обратить на это внимание. Я понимаю, что их позиция юридически правильная, но их действия наносят ущерб бюджету, компаниям, работникам», — заявил Дмитрий Порохин. Он выразил опасения, что если решение суда о демонтаже перетяжек устоит в апелляционной инстанции, то в дальнейшем на размещение любой другой конструкции также можно будет подать иск и аннулировать ее как незаконную: «К выборам не останется ни одной законной рекламной конструкции. Это лишит возможности рекламироваться, и можно будет сносить любую рекламу с любым кандидатом под соусом демонтажа незаконной конструкции».
Старший помощник прокурора Перми Михаил Механошин пояснил, что ГИБДД действует по инициативе надзорного органа и выполняет свою обязанность. «ГОСТ сейчас обязателен. Будут внесены изменения — будем говорить об этом. Сейчас требования обязательны, это требования безопасности дорожного движения. Если же таких изменений не будет, то не взыщите — ГИБДД будет продолжать эту работу». Дмитрий Порохин поинтересовался, почему «при существовании огромного теневого рынка взор пал именно на перетяжки». Он сослался на то, что большинство щитов, сити-форматов тоже не соответствует ГОСТу. «Если есть предложения по щитам, обращайтесь. Физически ГИБДД не может подать иски сразу по всем незаконным конструкциям», — заявил господин Механошин.
«Что касается легализации, мне казалось, мы только тем и заняты, что пытаемся легализовать рынок. Потому что иных вариантов, кроме как легализовать его на основе схемы, закон не предоставляет», — отметил замглавы администрации Виктор Агеев. Замначальника управления потребительского рынка Алексей Львов отметил, что думать о наполнении бюджета правильно, «но зачастую рекламное сообщество говорит громкие фразы», а на деле происходит иначе. Он сообщил, что с начала этого года рекламщики обратились за расторжением действующих 30 договоров, мотивируя это тем, что они терпят убытки. «Мы расторгаем, просим демонтировать, они не демонтируют, продолжают зарабатывать деньги. Как мы должны реагировать в первую очередь на „самоволку“, которая никогда не имела разрешений, и не реагировать на тех, у кого когда-то было разрешение, но при этом они целенаправленно уходят от ответственности либо передают по договорам цессии каким-то мифическим обществам?» — выразил недоумение господин Львов. Представитель рекламного сообщества из ГК «Паритет» возразила, что по договорам, которые расторгает это агентство, «все конструкции демонтируются в установленном законом порядке». Дмитрий Порохин добавил, что сокращение числа легальных объектов сегодня происходит из-за незаконной наружной рекламы. «Конкурировать при наличии 700 незаконных конструкций невозможно. Они не размещают социальных обязательств, не тратят деньги на обслуживание конструкций. Законный бизнес отказывается быть бизнесом и закрывается», — заявил господин Порохин.