Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров представил в качестве своего нового заместителя экс-спикера областной думы и бывшего руководителя реготделения «Единой России» Виталия Лихачева. Господин Лихачев, в 2013 году в третий раз избиравшийся в региональный парламент, принял предложение губернатора возглавить аппарат администрации взамен недавно отправленного в отставку без объяснения причин Александра Федюнина. Вчера Андрей Бочаров заявил, что у него не вызывают сомнений профессионализм и целеустремленность Виталия Лихачева и сообщил, что поставил перед новым управделами непростые задачи — сделать структуру аппарата более эффективной, при этом не увеличивать затраты и штатное расписание. Губернатор попросил господина Лихачева представить план новой административной реформы не позднее 15 марта.
Андрей Бочаров(справа) ставит перед Виталием Лихачевым ответственные задачи
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Вчера губернатор Волгоградской области, открывая заседание администрации региона, представил депутата Волгоградской областной думы Виталия Лихачева как нового руководителя аппарата. Напомним, что Александр Федюнин, занимавший пост заместителя губернатора-руководителя аппарата администрации, ушел в отставку 19 февраля. «Всем все понятно, опыт, профессионализм, коммуникабельность не вызывают никаких сомнений», — сказал господин Бочаров, представляя нового заместителя, отметив также «трудолюбие и целеустремленность» нового чиновника.
• 52‑летний Виталий Лихачев родился в Волгограде, у него два высших образования: инженер-энергетик и экономист. В 1997 году стал гендиректором ОАО «Хлебокомбинат Волжский». В 2004 году избран депутатом Волгоградской областной думы, в 2009 и 2014 годах переизбирался в заксобрание. В 2005–2009 гг. был спикером думы, одновременно возглавлял и областное отделение «Единой России». В 2008 году ему присвоено звание «Почетный гражданин городского округа — город Волжский». По данным kartoteka.ru, господин Лихачев был соучредителем нескольких компаний в сфере агропроизводства, однако в течение 2005–2009 гг. вышел из их капитала, при этом почти во всех случаях в числе акционеров остались его родственники. В облдуме четвертого созыва (2009–2014) Виталий Лихачев занимал пост первого вице-спикера, однако в новом составе парламента, избранном одновременно с избранием Андрея Бочарова на пост губернатора, стал практически рядовым депутатом(получил пост заместителя во фракции "Единая Россия", но остался без должностей в комитетах).
Андрей Бочаров заявил, что господину Лихачеву придется научить аппарат эффективно работать в «новых реалиях» — ограниченность ресурсов и сложности в экономике требуют дополнительной концентрации усилий от органов власти. При этом господин Бочаров признал, что реформа областных органов управления, которая по его инициативе была проведена в 2014 году нуждается в продолжении. «Это повысило эффективность работы, но недостаточно, есть большие резервы», — отметил губернатор. Он заявил, что Виталию Лихачеву предстоит проанализировать действующую оргструктуру администрации вместе с другими вице-губернаторами и предоставить свои предложения по увеличению ее эффективности без увеличения численности чиновников и расходов на аппарат. «Обращаю ваше внимание на несколько аспектов: улучшение координации и контроля, повышение исполнительской дисциплины и персональной ответственности руководителей, — подчеркнул губернатор, — нужно улучшение внутреннего документооборота, излишняя писанина абсолютно не нужна, есть на этот счет вещи опробованные, в том числе в плане электронного документооборота». Андрей Бочаров отметил, что ждет от Виталия Лихачева план структурной реформы до 15 марта. «Если надо, можно будет и здесь (в администрации) поспать, диванчики есть», — пошутил глава региона.
Замдиректора Волгоградского филиала РЭУ имени Плеханова, кандидат политических наук Павел Смолянский считает, что озвученные губернатором сроки на подготовку реформы обрекают ее на провал. «Нужно перелопатить кучу документов, сравнить реальную систему взаимодействия внутри структуры с формальной — за две недели этого не сделать, значит, тщательного анализа не будет, не будет и системы развития», — говорит господин Смолянский.
Напомним, что реформа аппарата, проведенная Андреем Бочаровым в 2014 году, преобразовала правительство области, близкое по структуре к федеральным органам власти, в администрацию с частичным разукрупнением функций. Руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов отмечает, что такая модель изначально менее эффективна. «Конечно, значительно лучше взаимодействовать с центральными властями, если структура соответствует, но даже в такой модели всегда есть резервы повышения эффективности: надо назначить профессионалов, поставить долгосрочные стратегические задачи и обеспечить внешний независимый контроль», — пояснил господин Миронов.
Секретарь реготделения «Единой России» и первый вице-спикер областной думы Сергей Горняков считает, что назначение господина Лихачева это «хороший шаг для той реформы которая будет инициирована». «Есть взаимопонимание с областным парламентом, будет и поддержка с нашей стороны», — заверил господин Горняков.
Отметим, что наблюдатели ранее относили Виталия Лихачева к группе тех представителей региональной элиты, которая за время губернаторства Андрея Бочарова существенно снизила влияние. Руководитель экспертно-аналитической сети Politrus Виталий Арьков называет кадровое решение главы региона частью «консенсуса между наиболее влиятельной частью местной элиты и «варягами из Брянска, Москвы и других регионов». «Не сказал бы, что это тектонические сдвиги, да и сам консенсус вынужденный и во многом имитируемый обеими сторонами, но даже он позволит начать созидательную работу», — отметил господин Арьков. Господин Лихачев пока формально не вступил в должность — он остается депутатом областной думы, однако на ближайшем заседании 3 марта сложит свои полномочия.