Самой большой и никак не решаемой проблемой российских регионов остается разбалансированность их бюджетов и огромный долг. Такой вывод содержится в февральском оперативном экономическом мониторинге РАНХиГС, ВАВТ и ИЭП им. Егора Гайдара. При этом если проблема растущей закредитованности регионам привычна, то резкое сжатие потребления, вызванное снижением доходов населения,— это новый тренд, сформировавшийся в 2015 году, указывают эксперты.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Суммарный дефицит бюджетов регионов РФ в 2015 году заметно снизился — до 171 млрд руб. против 448 млрд руб. в 2014-м и 642 млрд руб. в 2013 году. Однако, как следует из раздела оперативного мониторинга "Затягивание поясов: общий региональный тренд", экспертов это сокращение не радует. Они указывают, что проблема дефицитности субъектов на деле не решается: в 2013 году расходы превышали доходы у 77 регионов, в 2014-м — у 75, в 2015-м — у 76.
В минувшем году профицитны были всего девять регионов: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, ХМАО, Тюменская, Ленинградская, Сахалинская и Владимирская области, Чукотский АО. При этом львиная доля общего профицита 2015 года — у Москвы (144 млрд руб.). Без учета девяти оказавшихся в плюсе территорий суммарный дефицит остальных был равен 370 млрд руб. При этом дефицит сложился вовсе не потому, что они в 2015 году много тратили, совсем наоборот — регионы отчаянно экономили: расходы консолидированных бюджетов в 2015-м выросли только на 1% при росте доходов на 6%.
Общий долг регионов и муниципалитетов за год вырос на 11% и на 1 января 2016 года составил 2,66 трлн руб. (3,3% ВВП). Как указывают авторы мониторинга, объем долга достиг 35% от доходов региональных бюджетов (без учета трансфертов). "Долговая проблема не решается, несмотря на то что Минфин почти удвоил объем сверхдешевых бюджетных кредитов регионам (со 160 млрд до 310 млрд руб.),— указывает соавтор работы Наталья Зубаревич.— Это не помогло заметно улучшить структуру долга, в ней по-прежнему преобладают дорогие кредиты коммерческих банков (44% на 1 января 2016 года)". По мнению эксперта, дестабилизация бюджетной системы усугубляется, поскольку дефицитным сейчас стал и федеральный бюджет.
Если проблема закредитованности регионам привычна, то резкое сжатие потребления в 2015 году, вызванное снижением доходов населения на 4% и заработной платы на 9,5%,— новый тренд. "Россияне в 2015 году вполне осознали, что кризис — надолго, и перешли в режим жесткой экономии",— указывают авторы работы. Еще одна отмеченная ими проблема — нарастающий спад инвестиций в течение трех последних лет. По данным за три квартала 2015 года, по полному кругу предприятий и организаций спад составил почти 6% и охватил 51 регион. Среди них — многие развитые регионы, за исключением новых территорий нефтегазодобычи (Сахалинская область, Красноярский край, Ненецкий АО), главного региона добычи нефти — ХМАО, а также Москвы, Татарстана, Республики Башкортостан, Белгородской, Воронежской и ряда других областей. Среди экономически развитых регионов максимальный спад инвестиций отмечен в Кемеровской, Нижегородской, Калужской, Ярославской, Свердловской и Челябинской областях (на 24-37%). Динамика инвестиций показывает, что "поворот на восток" пока не состоялся: их снижение продолжалось в половине регионов Дальнего Востока, в том числе во всех крупнейших — Хабаровском крае (33%), Приморском крае (5%), Якутии (2%).