Власти Пермского края отстояли в суде схему внедрения электронных социальных проездных документов. Пермский краевой суд признал документы, регламентирующие внедрение новой технологии, законными. Несмотря на это, УФАС по Пермскому краю считает нарушением конкуренции заключение ПКГУП «Автовокзал» договора на поставку оборудования с ООО «Бенток-Смоленск». Однако расторгнуть договор без предписания суда ведомство не может.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
ООО «Прокарт» не удалось в краевом суде обжаловать документы о внедрении в Пермском крае автоматизированной системы учета и оплаты проезда. «Прокарт» пытался обжаловать в суде два документа: постановление правительства от 11 сентября 2015 года №626-п, регламентирующее возмещение расходов перевозчикам от провоза граждан по социальным проездным документам, и приказ министерства транспорта «Об утверждении порядка проведения отбора оператора электронных социальных проездных документов в Пермском крае». Компания посчитала эти документы противоречащими действующему законодательству, в частности закону о конкуренции. Истец указывал на нелегитимные процедуры выбора организации, осуществляющей функции единого оператора электронных социальных проездных документов и установления монополии на этом рынке. Судебные заседания по двум искам состоялись 24 февраля и 2 марта. В удовлетворении обоих исков «Прокарту» было отказано. Компания намерена обжаловать решения краевого суда в вышестоящей инстанции. «Мы считаем решения незаконными и будем обращаться в Верховный суд», — заявил директор ООО «Прокарт» Денис Гвоздев.
Напомним, в октябре прошлого года министерство транспорта Пермского края провело конкурс для выбора оператора автоматизированной системы учета и оплаты проезда. Оператором системы из двух участников конкурса — ООО «Прокарт» и ПКГУП «Автовокзал» — было выбрано краевое предприятие. После этого ПКГУП «Автовокзал» 9 декабря объявило открытый запрос предложений на заключение договора по предоставлению и использованию программного обеспечения для внедрения системы автоматизированного учета и оплаты проезда в общественном транспорте. «Прокарт» посчитал такую процедуру отбора незаконной и обратился с жалобой в несколько инстанций: УФАС, краевой суд и арбитражный суд Пермского края. Антимонопольное ведомство в конце декабря выдало предписание внести изменения в положение о закупках и в конкурсную документацию. В результате «Автовокзал» выбрал поставщика услуг посредством закупки у единственного поставщика. 29 декабря договор был заключен с ООО «Бенток-Смоленск». Цена договора составила 11,9 млн руб.
Стоит отметить, что «Прокарт» также обратился с жалобой на проведение процедуры закупки у единственного поставщика. Вчера в УФАС по Пермскому краю „Ъ“ рассказали, что рассмотрели данное дело и посчитали заключение договора в обход конкурсных процедур неправомерным, нарушающим статью 17 «Закона о защите конкуренции». Краевому предприятию выдано предписание. Однако, как уточнили в УФАС, расторгнуть договор можно только через суд. Пока в антимонопольном ведомстве не определились, будут ли они добиваться расторжения договора через суд.
В ПКГУП «Автовокзал» тем временем готовятся к внедрению электронных СПД. В «Автовокзале» рассказали, что, согласно постановлению правительства, уже с 1 апреля бумажные проездные перестанут действовать на территории края. Сейчас предприятие ведет подготовку к внедрению электронных СПД. «Решение УФАС о незаконности заключения договора считаем необоснованным и будем обжаловать. Заключенный договор будет исполнен сторонами в полном объеме. Работы по внедрению системы ведутся согласно графику. Сегодня программа установлена и прошла тестирование с участием автобусов МУП ЗАТО Звездный „Гараж“, который первым присоединился к системе и приобрел терминальное оборудование. Система полностью готова к работе», — сообщили „Ъ“ в ПКГУП «Автовокзал».