Правительство Петербурга ведет переговоры с Минэкономразвития (МЭР) об условиях передачи особой экономической зоны "Санкт-Петербург" (ОЭЗ) в ведение местной администрации. Главная угроза — увеличение обязательств региона на 5 млрд рублей. Этих средств не хватает на достройку инфраструктуры в ОЭЗ. В Смольном опасаются, что после создания подконтрольной городу управляющей компании все расходы лягут на плечи региона. В ОЭЗ пояснили, что правительство еще может договориться о выделении федеральной субсидии на достройку. Однако конкретных параметров этой субсидии пока нет. Между тем поручение зампреда правительства РФ Дмитрия Козака обязывает город принять решение о создании управляющей компании к 1 мая.
По словам председателя комитета по промышленной политике и инновациям Максима Мейксина, частая смена руководства в АО «ОЭЗ» вызвала двухлетнее отставание от графика строительства инфраструктуры, из-за чего дофинансирование расходов может лечь на плечи города
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В условиях экономического кризиса и рекордного дефицита городского бюджета в 2016 году на администрацию Санкт-Петербурга продолжают валиться все новые и новые обязательства. Вчера на встрече с журналистами председатель комитета по промышленной политике и инновациям Максим Мейксин рассказал о сложностях передачи особой экономической зоны ОЭЗ "Санкт-Петербург" в ведение города.
Минэкономразвития начало реформу управления ОЭЗ в 2014 года. Суть реформы состоит в передаче функций управления регионам. По логике министерства, мера должна усилить заинтересованность регионов в развитии территорий.
По словам Максима Мейксина, накануне передачи ОЭЗ "Санкт-Петербург" на территории зоны остаются недостроенные объекты инфраструктуры, завершение которых после передачи может стать обязательством региона.
"Основная недостроенная инфраструктура находится на "Новоорловской". Это дороги и инженерные сети. На данный момент для достройки необходимо около 2 млрд рублей. Кроме того, есть целый ряд важных позиций, которые даже не начинали строить. Например, около 2 млрд рублей необходимо для расширения мощности трансформаторных подстанций под потребности резидентов. Также есть потребность в строительстве делового центра на площадке "Новоорловская", его строительство также оценивается около 2 млрд рублей. На сегодня его нет даже в проекте", — рассказал господин Мейксин.
По словам главы комитета, соглашение между городом и ОЭЗ предполагает финансирование строительства инфраструктуры в равных долях. Город отвечает за строительство внешней инфраструктуры, ОЭЗ должна построить объекты на своей территории. На сегодня Смольный инвестировал 10 млрд рублей, работы внутри ОЭЗ выполнены лишь на 5 млрд рублей.
"Если мы будем расширять электрическую мощность, то и от города потребуются дополнительные вложения, и мы выйдем на 11 млрд рублей", — добавил глава комитета. Таким образом, на достройку объектов инфраструктуры необходимо 5-6 млрд рублей, которые, по мнению представителей города, должны поступить из федерального бюджета.
По словам господина Мейксина, задержки строительства объясняются организационными причинами: за пять лет в федеральной управляющей компании АО "ОЭЗ", контролирующей деятельность экономических зон по всей России, сменилось несколько руководителей. Новый руководитель приводил с собой нового главу регионального филиала, который, в свою очередь, рвал отношения с действующим подрядчиком и нанимал нового. Следствием чехарды руководящего состава стали остановки в строительстве, которые и привели к отставанию, которое насчитывает почти два года.
Он добавил, что действующее руководство ОЭЗ сокращает отставание, но до выполнения всех необходимых работ по-прежнему далеко. "Если нам будут пытаться насильственно передать ОЭЗ, этот горячий камушек мы возьмем торжественно в свои руки, и дальше резиденты придут уже к нам. И попросят платить из бюджета города, чтобы делать всю инженерную подготовку. Вопрос очень тяжелый", — сказал чиновник.
Председатель комитета добавил, что в МЭР подвергли сомнению сумму инвестиций городского правительства в обеспечение ОЭЗ инженерной инфраструктурой. Но даже если она будет переоценена, соотношение инвестиций все равно окажется не в пользу федерального бюджета.
Несмотря на отставание по вводу инфраструктуры, Максим Мейксин считает проект ОЭЗ "Санкт-Петербург" одним из самых успешных в РФ: за прошлый год в местный бюджет проект сгенерировал около 1,5 млрд рублей налогов. Кроме того, резиденты зоны создают стабильную занятость населения.
Как объяснили "Ъ" в Минэкономразвития, целевое финансирование ОЭЗ технико-внедренческого типа "Санкт-Петербург" не заложено в федеральном бюджете. Вместо этого деньги из казны выделяются на взнос в уставный капитал АО "ОЭЗ" "на создание всех экономических зон в Российской Федерации". На федеральное АО "ОЭЗ" в прошлом году выделено 4,155 млрд рублей, в 2016 году на те же цели заложено 1,156 млрд рублей.
Советник генерального директора АО "ОЭЗ" Фарид Вердиев рассказал, что для дофинансирования строительства инфраструктуры может быть рассмотрена возможность выделения федеральных субсидий в адрес правительства Петербурга на развитие зоны. "В 2015 году на развитие ОЭЗ из средств федерального бюджета было выделено 677,5 млн рублей. В 2016 году заложено 1,423 млрд рублей федеральных средств", — сказал господин Вердиев.
По его данным, за весь период существования ОЭЗ федеральный бюджет профинансировал строительство объектов инфраструктуры в объеме около 4,5 млрд рублей.