Свердловское заксобрание рассмотрит законопроект о сокращении численного состава Уставного суда региона. Согласно инициативе депутата Александра Новокрещенова, минимальное количество судей, необходимое для принятия судом решений, может сократиться вдвое — с четырех до двух человек. Причиной нововведения послужило желание парламентария перераспределить бюджетные средства в пользу мировых судов региона, которые испытывают дефицит финансового обеспечения. Коллеги господина Новокрещенова считают инициативу депутата преждевременной.
В Уставном суде Свердловской области может стать на два кресла судей меньше
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ”, накануне в областное заксобрание председателем парламентской комиссии по назначению мировых судей Александром Новокрещеновым был внесен проект поправок в региональный закон «Об Уставном суде Свердловской области». Новация предусматривает сокращение двух ставок: должности заместителя председателя суда и обычного судьи. Таким образом, для работы суду будет достаточно двух судей, всего же в состав суда смогут входить лишь три человека. Сейчас для принятия решений суду необходимо не менее четырех человек, при максимальной численности в пять судей.
Как пояснил „Ъ” автор поправок, принятие законопроекта позволит сэкономить часть средств областного бюджета уже в текущем году. «Высвобожденные средства могли бы быть направлены на финансирование мировых судей. Сейчас у них очень сложное финансовое положение, иногда не хватает денег даже на бумагу, расходные материалы. Нагрузка при этом на них колоссальная, в то время как четыре судьи Уставного суда рассматривают за год 6-7 дел», — прокомментировал господин Новокрещенов, отметив, что на содержание суда тратится около 50 млн руб. в год. Депутат уверен, что никакого ущерба деятельности Уставного суда это сокращение не нанесет. В случае если инициатива будет одобрена депутатами, поправки вступят в силу в июле текущего года, когда истекут полномочия судей, избранных в 2010 году — председателя суда Вадима Пантелеева и его заместителя Антона Казанцева.
В Уставном суде уклонились от комментариев по данной теме, сославшись на то, что в случае принятия закон может стать предметом рассмотрения самого суда. В большинстве субъектов РФ Уставные и Конституционные суды состоят из пяти человек, реже — из трех. В регионах есть и опыт сокращения численности состава судей: в 2010 году в Конституционном суде республики Карелия она была уменьшена с пяти до трех человек. Стоит отметить, что тема сокращения расходов на Уставный суд Свердловской области периодически поднимается на региональном уровне. В марте прошлого года в ходе обсуждения кандидатур в судьи Уставного суда, представители фракции КПРФ активно высказывались в пользу сокращения этого института, однако дальнейшего развития ситуация не получила.
Член комитета по вопросам законодательства Максим Иванов полагает, что инициатива может быть преждевременной. «С учетом курса на оптимизацию расходов, она может найти поддержку в парламенте, но я бы торопиться не стал. Сокращения могут не дать желаемого экономического эффекта. Возможно, стоит еще раз оценить эффективность работы органа, но по моим сведениям, в настоящее время он загружен и работает. При этом губернатор не рассматривает кандидатуру пятого судьи — четыре человека вполне справляются», — пояснил депутат.
«Очевидно, что на двух судьях серьезной экономии не получится, и на самом деле стоит другой принципиальный вопрос — нужен ли такой судебный орган региону или нет», — считает политолог Сергей Мошкин. Он отмечает, что изначально идея создания Уставного суда была достаточно прогрессивной, однако в силу «схлопывания» принципов федерализма в законодательстве и его дальнейшей унификации, в компетенции суда оставалось все меньше и меньше вопросов. «Сейчас нагрузка на эту инстанцию, по сравнению с другими судами, смехотворна. Если на то будет воля первого лица региона, суд может быть ликвидирован достаточно быстро, но мне кажется, что этот вопрос должен быть предметом публичной дискуссии — возможно, что и в существовании этого института сегодня есть рациональное зерно. И предложенный законопроект вполне может дать старт такому обсуждению», — считает эксперт.