Власти регионов Северного Кавказа искусственно занижают тарифы на электроэнергию для населения и бюджетных организаций, признают Минэнерго и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В ряде республик тарифы вдвое меньше экономически обоснованных уровней, а Чечня и вовсе до сих пор не приняла тарифных решений на вторую половину года. Низкие цены вкупе с хроническими неплатежами ведут к тому, что энергетикам сложно финансировать ремонты и инвестпрограммы. ФАС требует повысить тарифы до необходимого уровня, иначе местным чиновникам грозят штрафы и дисквалификации.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
В пятницу на заседании правительственной комиссии по развитию Северо-Кавказского федерального округа (СКФО; о ее ходе см. также "Ъ" от 12 марта) обсуждалась проблема неплатежей за энергоресурсы. Первый замминистра энергетики Алексей Текслер предложил поручить ФАС проверить в округе тарифы на ЖКХ и электроэнергию на предмет экономической обоснованности. Организации ЖКХ и бюджетного сектора — основные неплательщики, пояснил он, поэтому необходимо принять "сбалансированные тарифные решения" или компенсировать выпадающие доходы компаний.
Вопрос о необходимости проверки энерготарифов сетевых и сбытовых компаний в СКФО в 2015-2016 годах и соотнесении тарифов ЖКХ с фактическими затратами компаний поднимался, подтвердил "Ъ" заместитель главы ФАС Виталий Королев. По его словам, служба уже выяснила, что во многих регионах электросетевые тарифы существенно занижены. В Северной Осетии они на второе полугодие 2016 года оказались на 46% ниже предельных минимумов, в Дагестане — на 18%, а в Чечне не установлены вовсе. Это единственный регион РФ, который до сих пор этого не сделал, подчеркивают в ФАС.
Господин Королев считает, что такая тарифная политика негативно сказывается на сетевых компаниях, которые и так находятся в крайне сложном экономическом положении из-за хронических неплатежей.
МРСК Северного Кавказа называлась в числе предбанкротных структур "Россетей". На задолженность гарантирующих поставщиков (ключевых энергосбытов регионов) СКФО, принадлежащих "Россетям", приходится 60% от общей задолженности на оптовом энергорынке, хотя объем потребления Северного Кавказа составляет всего 1,5%, отмечает Виталий Королев. Служба потребует от регионов переутвердить тарифы в рамках предельных уровней, иначе они будут отменены, а чиновники — привлечены к административной ответственности (штраф или дисквалификация). В среднем индексация сетевых тарифов в 2016 году по России не должна превышать 7,5%.
На оптовом энергорынке гарантирующие поставщики и крупные потребители СКФО платят за энергию примерно на 40% ниже рыночных цен по так называемым регулируемым договорам (цены поставки населению). Эта льгота для региона должна была прекратиться с 2015 года, но правительство продлило ее до 2018 года при условии улучшения платежной дисциплины и снижения потерь. Но задолженность местных сбытов на оптовом рынке в 2015 году выросла на 17%, до 32 млрд руб., сообщил Алексей Текслер, добавив, что на розничном рынке в 2015 году потребители не оплатили 6% потребления. Розничный долг больше всего прирос в Дагестане — на 4,3 млрд руб., а самый низкий уровень расчетов показала Ингушетия — оплачено лишь 65%. Господин Текслер заметил, что после смены гарантирующего поставщика в Чечне задолженность начала снижаться.
В рознице энергетикам в СКФО хуже всего платят организации ЖКХ и водоснабжения — лишь 75%. При этом в округе традиционно наименьшая доля расходов на ЖКХ в структуре расходов семьи. Так, по данным исследования "РИА Рейтинг", в 2014 году этот показатель был самым низким в Чечне и Дагестане — 4,3% и 4,8% соответственно, а больше всего на ЖКХ тратили в Московской и Ленинградской областях — 16% и 14,4% соответственно.
Также должниками заместитель министра назвал сети, задерживающие оплату потерь энергии сбытам, но они просто не в силах покрыть потери, которые заметно выше нормативных. "Сверхнормативные потери — это, по сути, незаконные подключения или попросту хищения электроэнергии",— констатирует он.
Между тем заниженные тарифы и так ведут к сокращению ремонтов и инвестпрограмм, добавляют в МРСК Северного Кавказа. Наиболее тяжелая ситуация с поддержанием сетей в Дагестане — там одни из самых низких в стране тарифов и в них вообще нет средств на инвестиции, говорят в компании. А в случае обещанного властями Северной Осетии сокращения тарифов для предприятий на 35% компания может аннулировать инвестпрограмму до 2020 года в республике на 900 млн руб., говорили в МРСК.