Как стало известно „Ъ“, Минвостокразвития ищет частных инвесторов для развития транспортных коридоров из северо-восточного Китая в дальневосточные порты. Первый маршрут — до Владивостока — в ведомстве планируют запустить в этом году. Второй коридор — до порта Зарубино — потенциально может обеспечить больший объем грузопотока, но кроме строительства новых терминалов в порту требует существенных вложений в расширение подъездных путей. Основные игроки в отрасли пока не спешат вкладываться в стройку, считая, что инфраструктурой должно заниматься государство.
Грузы пойдут по транспортным коридорам через российское Приморье, если там будет создана инфраструктура
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Объем грузов, которые могут быть перенаправлены в порты Приморья, «составляет 30 млн тонн, в том числе зерна в объеме около 20 млн тонн и контейнеров на 10 млн тонн с перспективой увеличения до 45 млн тонн к 2030 году»,— сообщил глава Минвостокразвития Александр Галушка. Как основные рассматриваются маршруты Суйфэньхэ—Находка («Приморье-1»), куда может быть переключено до 7 млн тонн контейнерных грузов, и Хуньчунь—Зарубино («Приморье-2», до 15 млн тонн контейнерных грузов и 23 млн тонн зерна). Для сравнения: в 2015 году общий грузооборот приморских портов составил 26,8 млн тонн.
Оба варианта требуют упрощения пограничного досмотра и таможенного оформления, но маршрут «Приморье-1» может быть запущен быстрее из-за более развитой инфраструктуры. По словам господина Галушки, реализация закона о свободном порте Владивосток снимет часть ограничений и повысит скорость транспортировки грузов. Напомним, по закону с 1 октября 2016 года должны заработать механизмы «единого окна», электронное декларирование, режим «зеленого коридора», а также круглосуточный режим работы пунктов пропуска. Для упрощения поставок потребуется договоренность с Китаем по одновременной проверке грузов, а также приданию транзитного статуса грузам, возвращающимся в КНР. Вопрос обсуждался в Пекине в декабре 2015 года. По словам Александра Галушки, у КНР интерес к отправке грузов через порты Приморья существовал и ранее, но административные практики не позволяли реализовать проект. «Китайские коллеги говорили: допустим, мы вложимся в эти транспортные коридоры, а потом упремся на вашей границе в неработающие пункты пропуска»,— рассказал чиновник.
Пока перевозка товаров по территории Китая дешевле и быстрее (85 часов против 220-240). Чтобы грузоотправители переключились на порты РФ, экономия должна составлять не менее 15% (экономику проекта по заказу Минвостокразвития считали аналитики McKinsey). Коридор до Зарубино дает большую разницу в тарифах по сравнению с перевозкой по КНР ($35 и $55 за тонну зерна автотранспортом и железной дорогой против $55 и $95 при перевалке в Даляне), но требует вложений в строительство терминалов и подходов минимум в 165 млрд руб. (из них 140 млрд руб.— до запуска коридора в 2020 году), включая строительство железнодорожной ветки на 35 млрд руб. и автодороги на 30 млрд руб. (сейчас по железнодорожной ветке до Зарубино поставляется всего 2 млн тонн грузов).
В Минвостокразвития „Ъ“ пояснили, что «Приморье-1» потребует инвестиций как минимум в реконструкцию автодороги госграница—Уссурийск и расширение станции Гродеково (около 10 млрд руб.), но «относительно небольшие суммы сразу же начнут окупаться за счет поступлений от транзита». В новую же инфраструктуру «Приморье-2», как предполагается, должны вкладываться частные инвесторы. «Автодороги, участки железных дорог, перевалочные пункты и портовые терминалы представляют инвестиционный интерес,— считает господин Галушка.— Инфраструктуру можно и нужно строить за частные средства, минимизируя бюджетное финансирование. „Упаковка“ проекта для инвесторов сейчас готовится»,— говорит он.
Представители крупного бизнеса, на который рассчитывает Минвостокразвития, в беседах с „Ъ“ большого интереса к вложениям в подъездную инфраструктуру не демонстрировали, считая это задачей государства и полагая, что для окупаемости ее будет достаточно того грузопотока, который будет обеспечен за счет новых портовых мощностей. «Мы поддерживаем строительство автодороги в рамках концессионных соглашений, однако сами инвестировать не готовы»,— говорит один из них. Собеседники же „Ъ“ в стивидорных компаниях отмечают, что пока уведомлений от Минвостокразвития не получали.
В группе «Сумма» подтверждают намерение заниматься развитием порта Зарубино (первый этап — 10 млн тонн зерна и 600 тыс. TEU контейнеров с увеличением до 23 млн тонн зерна и 1,5 млн TEU). Сейчас «Сумма» завершает финансовую модель Большого порта Зарубино, после чего будет проведена работа по синхронизации проекта с федеральными и региональными целевыми программами. У «Суммы» на сегодня сформирован земельный участок для реализации проекта, завершены инженерные изыскания.