Чинообразование

Правительство Татарстана как минимум на два ближайших года отменило зарубежные стажировки чиновников — на их обучение за границей не заложено бюджетных средств. Прежде только в рамках программы подготовки управленческих кадров, реализуемой почти 20 лет за счет федеральных и республиканских ресурсов, ежегодно перенимать передовой опыт ездили за рубеж по 10 руководителей органов власти из Татарстана. Теперь, как сказали “Ъ” в министерстве экономики республики, которое курирует эту программу, повышать квалификацию чиновники будут в пределах страны. А спикер Совета федерации Валентина Матвиенко, вчера находившаяся в Сингапуре, заявила о важности освоения местных методик управления и дала понять, что с этой целью теперь не российские чиновники будут к ездить к сингапурским учителям, а последние — к ним.

Правительство Татарстана продлило на два последующих учебных года реализацию «Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Татарстан в 2007/08–2012/13 учебных годах». Постановление об этом подписал премьер-министр Ильдар Халиков. При этом план претерпел существенные коррективы. В частности, в нем не предусмотрены зарубежные стажировки руководителей республиканских и муниципальных органов власти, «отвечающих за вопросы экономического и промышленного развития». Ранее по этой линии за счет федерального и республиканского бюджетов обучаться за границу ежегодно ездили по 10 высокопоставленных чиновников от Татарстана. В Министерстве экономики Татарстана, которое курирует это направление, “Ъ” пояснили, что «госплан был переориентирован на обучение руководителей предприятий», а чиновники теперь будут проходить переподготовку, не выезжая из страны.

Новый госплан, действительно, по-прежнему предусматривает стажировку «на ведущих российских и зарубежных предприятиях» молодых (преимущество отдается тем, чей возраст не превысил 40 лет) менеджеров различных компаний (при условии, если работодатель готов разделить с госбюджетами затраты). При этом сохранена возможность обучения зарубежных руководителей на «ведущих республиканских предприятиях». Однако квоты на такой обмен сокращены с 30 до пяти человек в год. Также уменьшены и планы переподготовки за бюджетный счет всех категорий управленцев в республиканских образовательных учреждениях (курсы проводит консорциум вузов на базе КФУ) — со 135 до 75 человек в год.

Всего в рамках Госплана подготовки управленческих кадров, который был введен еще указом президента Бориса Ельцина в 1997 году, обучение менеджменту организации, финансовому менеджменту и маркетингу почти за 20 лет прошли около 1,2 тыс. руководителей предприятий различных отраслей экономики республики, а на стажировку за рубеж съездили 194 человека. В итоге власти Татарстана констатировали, что к 2007 году 55% специалистов, прошедших подготовку, повысили свой должностной статус на предприятии, 43% — получили предложения о трудоустройстве от российских или зарубежных предприятий, 11% — создали собственные предприятия, 8% — получили предложения работать в органах власти. 47% республиканских предприятий, направлявших своих сотрудников на стажировку, провели реструктуризацию, 76% — реализовали проекты развития, 34% — привлекли дополнительные инвестиции, 54% — установили регулярные внешнеэкономические связи, 35% — заключили контракты с зарубежными компаниями.

О достижениях переобученных за границей чиновников в документе правительства Татарстана не говорится. Между тем в сентябре 2010 года счетная палата Татарстана сообщила о нарушениях в использовании бюджетных средств на их подготовку. В частности, аудиторы обнаружили, что по распоряжению министра промышленности и торговли РТ (тогда им был Равиль Зарипов) одна из его подчиненных вместо Российской академии государственной службы (РАГС) при президенте РФ прошла обучение в Академии менеджмента Германии. При этом зарубежная стажировка обошлась бюджету в два с половиной раза дороже обучения в РАГСе.

Суммы расходов на стажировки чиновников за рубежом до сих пор не публиковались. Сообщалось только, что годовые бюджеты программы подготовки, переподготовки и стажировки кадров в российских и зарубежных вузах «Алгарыш», которая одновременно с Госпланом действует в Татарстане с 2006 года и которая до сих пор распространялась также на государственных и муниципальных служащих, исчислялись сотнями миллионов рублей. К 2011 году на эту программу было потрачено 500 млн руб., а гранты по ней получили свыше 2 тыс. человек.

В последнее время Татарстан активно отправлял чиновников на обучение в Сингапур — в сентябре 2009 года правительство республики заключило соглашение со Школой политических исследований имени Ли Куан Ю и Колледжем государственной службы Республики Сингапур. Президент Татарстана Рустам Минниханов в сентябре 2013 года в рамках Российско-Сингапурского бизнес-форума, выражая удовлетворение сотрудничеством, говорил: «Для нас особо важны образовательные программы, связанные с повышением квалификации государственных и муниципальных служащих». Он отмечал, что с образовательной целью в Сингапуре «уже побывали 22 наших делегации, и эта работа будет продолжаться».

Вероятно, республиканские чиновники продолжат осваивать сингапурский опыт. Вчера спикер Совета федерации Валентина Матвиенко по итогам встречи со своей сингапурской коллегой Халимой Якоб сказала: «С 90-х годов работают краткосрочные курсы по подготовке кадров госслужащих. Более 200 человек за это время прошло такое переобучение… И эту программу, безусловно, надо продолжать, и чем больше служащих пройдут через эту учебу, тем более эффективные кадры мы получим». Особенно она считает важным изучить и внедрить в России сингапурскую «антикоррупционную систему». Правда, при этом госпожа Матвиенко заметила, что теперь чиновники будут получать подготовку, «не только приезжая в Сингапур, но и организуя специальные обучающие тренинги, курсы на местах с привлечением преподавателей Сингапура».

Ольга Кудрина