Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова представила президенту свой последний доклад, уже 25 марта ее освободят от должности, поскольку глава государства выдвинул ее в Центризбирком. В докладе омбудсмена отмечается, что восприятие России как правового государства ее гражданами зависит от социально-экономического развития страны и положения граждан. Госпожа Памфилова признает, что к нарушению прав человека в России приводит, в частности, коррупция.
Фото: Коммерсантъ / Виктор Коротаев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Элла Памфилова в последний раз представила президенту свой ежегодный доклад. 25 марта депутаты Госдумы освободят госпожу Памфилову от должности уполномоченного, нового омбудсмена парламентарии должны будут назначить не позднее 28 мая (см. “Ъ” от 21 марта). Пост уполномоченного, на который депутаты назначили ее 18 марта 2014 года, она покидает в связи с переходом на работу в Центризбирком (ЦИК), куда была выдвинута в пятерке членов комиссии от президента. Первое заседание ЦИКа нового состава состоится 28 марта.
«Хорошо, что вы все-таки доводите то, чем занимаетесь в настоящее время, до определенного логического завершения»,— отметил президент Владимир Путин на встрече с Эллой Памфиловой. Она, в свою очередь, поблагодарила его за внимание тематике прав человека на протяжении двух лет ее работы на посту уполномоченного. Госпожа Памфилова отметила, что ее новый доклад кардинально отличается от предыдущих докладов, «поскольку впервые предпринята попытка собрать все факторы, влияющие на ситуацию с правами человека, и выявить некую устойчивую тенденцию, что происходит».
В докладе уполномоченного три части — первая посвящена описанию ситуации с защитой прав и свобод человека в 2015 году, вторая рассказывает об актуальных проблемах защиты и восстановления прав человека. Третья часть отражает основные результаты деятельности уполномоченного. Основные тенденции в сфере прав человека были выявлены на основе анализа обращений к федеральному и региональным уполномоченным по правам человека, говорится в докладе. Также были использованы данные социологического исследования, проведенного по заказу омбудсмена фондом «Общественное мнение» (ФОМ) в 2015 году практически во всех регионах.
Опрос показал, что мнение о несоблюдении прав человека в регионе превалирует в Республике Дагестан, Пензенской и Челябинской областях, а также в Алтайском и Приморском краях. Лучше всего ситуация с правами человека обстоит в Адыгее, Республике Марий-Эл, Ямало-Ненецком автономном округе, в Республике Крым и Севастополе.
Среди проблем, которые приводят к нарушению основополагающих прав человека в России, в докладе называются теракты, возрастающий уровень наркотизации и алкоголизма, распространение ВИЧ-инфекции, дорожно-транспортные происшествия, неконтролируемые потоки нелегальной миграции, а также повсеместная коррупция и издержки правосудия. В докладе отмечается, что нерешенность этих проблем приводит к гибели людей, при этом «привилегированным гражданам» удается уходить от ответственности за свершенные преступления. Основными последствиями экономического кризиса стали увеличение социально-экономического разрыва между городскими и сельскими жителями и неравномерное распределение доходов по регионам, говорится в докладе. Отмечается, что в этих условиях необходимо наладить систему оказания адресной продовольственной помощи нуждающимся.
Впрочем, несмотря на ухудшение экономической ситуации в стране, более половины граждан продолжают считать, что ситуация с соблюдением прав человека в России за последние несколько лет не изменилась, говорится в докладе со ссылкой на данные ФОМа. Уполномоченная говорит о прямой зависимости между социально-экономическим положением граждан и их восприятием ситуации с правами человека в стране. Например, свобода собраний и манифестаций менее актуальна, чем социальные, трудовые и жилищные права. В докладе делается вывод, что восприятие России как правового государства гражданами РФ зависит от ее социально-экономического развития и положения граждан.
В докладе подчеркивается необходимость сохранения социокультурной общности России в ответ на беспрецедентную антироссийскую санкционную и информационную кампанию, «которая ведется на фоне общемирового кризиса в экономике, политике, культуре». В 2015 году ярко проявились сила народного духа и гордость своим историческим прошлым, отмечает омбудсмен, приводя в пример акцию «Бессмертный полк», прошедшую в год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
На протяжении 2015 года Элле Памфиловой поступило 64 тыс. обращений, что на 18% больше, чем в 2014 году. По итогам обращений самой уполномоченной было возбуждено 20 уголовных дел, отменено 180 постановлений, прекращено одно уголовное дело, привлечено к ответственности 212 должностных лиц. Из них 190 привлекли к дисциплинарной ответственности, 19 — к административной, троих — к уголовной.