Как стало известно "Ъ", в ближайшее время правительство может скорректировать распределение субсидий автоконцернам так, что больше средств будет доставаться заводам с большей локализацией производства. Это может привести к перераспределению часть бюджетных дотаций на обновление парка (в целом 22,5 млрд руб. на 2016 год) в пользу Ford и Volkswagen Group за счет корейских Kia и Hyundai.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Минпромторг уже в ближайшие недели может все-таки изменить критерии распределения госсубсидий по программе обновления парка, рассказали "Ъ" источники на авторынке. Речь идет о том, чтобы объем господдержки зависел от уровня локализации производства автоконцерна (изменения касаются легкового транспорта). Соответствующее поручение — представить предложения до 1 марта — было дано Владимиром Путиным 18 января. В Минпромторге говорят, что о каких-то решениях говорить рано: прежде необходимо выработать "максимально прозрачную систему оценки уровня локализации и применения уровня локализационного критерия в расчете размеров господдержки". Изменений постановления правительства не потребуется, утверждают собеседники "Ъ", поскольку схема распределения госсредств на обновление парка, по сути, прописана лишь "во внутренних документах ведомств".
В Минпромторге "Ъ" заявили, что поддержка производителей в рамках программы обновления парка прямо пропорциональна динамике продаж брендов, и этот базовый принцип останется неизменным. Уровень локализации может рассматриваться как дополнительный, "бонусный" критерий. Это логично, считают в Минпромторге: государству выгоднее поддерживать продажу высоколокализованных автомобилей, а не собранных из импортных комплектующих.
Субсидии распределялись, исходя из доли в общем объеме производства, говорят источники "Ъ" на рынке, традиционно большая часть доставалась четверке российских автоконцернов — АвтоВАЗу, Группе ГАЗ, "Соллерсу" и КамАЗу. По итогам 2015 года доля АвтоВАЗа в объеме производства составила 23,2%, следует из презентации Минпромторга по легковому транспорту (есть у "Ъ"), у Hyundai-Kia было 24,8%, у Volkswagen Group — 11,8%, у Renault — 11,5%, у Nissan — 9%, у "Соллерса" — около 5%, у Ford — 2,9%. Впрочем, добавляет один из собеседников "Ъ", эти данные дают только примерное понимание по распределению долей.
Таким образом, очевидно, что нововведение поддержат российские производители, а также иностранцы, подписавшие новые соглашения о промсборке с высокими обязательствами по локализации. Автоконцерны заключали такие соглашения с государством в обмен на обещания приоритетной поддержки, рассуждает источник "Ъ" в отрасли. Но сейчас никаких преференций у участников "новой промсборки" нет, считает он, иногда "старые" промсборщики получают даже больше, потому что реализуют большие объемы. Логика обладателей "старых" соглашений также понятна: на петербургском заводе Hyundai (выпускает Kia и Hyundai) утверждают, что выполняют все обязательства по соглашению, и считают справедливым распределение субсидий, исходя из объемов производства.
Но уровень локализации, с которого начнет работать "бонусный" критерий, по данным "Ъ", так и не выбран. Наибольший уровень локализации — у альянса Renault-Nissan, в частности за счет партнерства в рамках соглашения с АвтоВАЗом и КамАЗом (еще в 2014 году он составлял 68%). У Volkswagen и Ford Sollers локализация официально составляет 45%, по итогам 2015 года она должна составить уже 50%. У завода Hyundai — лишь 46%.
Владимир Беспалов из "ВТБ Капитала" замечает, что по новым соглашениям о промсборке требовалось создать большие мощности, которые сейчас невозможно загрузить, что негативно сказывается на экономике предприятий. Вполне логично, что в обмен на сделанные инвестиции компании будут ожидать привилегий, продолжает он, поэтому для государства поддержка таких компаний — это сохранение инвестпривлекательности даже в нестабильных условиях.