Новые правила застройки и землепользования вместе с обновленным генпланом развития Самары могут появиться в 2017 году. Администрация города объявила открытый конкурс на подготовку масштабных корректировок в эти документы. Максимальная стоимость работ установлена в размере 20,3 млн рублей. Подрядчику предстоит за 17 месяцев разработать и согласовать весьма масштабные, судя по техзаданию, поправки в два важнейших градостроительных документа города. И как считают некоторые эксперты, не факт, что в поставленные сроки удастся уложиться.
В Самаре в следующем году могут появиться обновленные Правила застройки и землепользования
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Департамент градостроительства Самары объявил открытый аукцион на подготовку масштабных корректировок в действующий генеральный план городского округа Самара, а также Правила застройки и землепользования. Торги запланированы на 14 апреля 2016 года, прием заявок завершится неделей раньше — 7 апреля. Начальная цена контракта установлена в размере 20,3 млн рублей. Провести все предусмотренные техническим заданием работы победитель конкурса должен будет в течение 17 месяцев с момента заключения контракта.
Напомним, действующие сейчас в Самаре ПЗЗ были приняты в 2001 году. Прежде эксперты не раз говорили о необходимости разработки новых, современных ПЗЗ, соответствующих действующим нормам закона, реальной городской застройке, а также предусматривающих сохранность особо охраняемых городских территорий и массу других нюансов. Однако прошлые попытки властей обновить ПЗЗ не увенчались успехом. Так, главный градостроительный документ обновлялся в 2010 году. Но эта версия правил была отменена в судебном порядке по ряду исков властей и жителей.
После, по заказу мэрии Самары архитектурно-планировочная мастерская ООО МП «Рекон» подготовила еще один проект новых правил застройки. Он был опубликован 15 ноября 2013 года, были проведены публичные слушания, в ходе которых поступило более 500 замечаний и предложений к новым ПЗЗ. Департаменту строительства и архитектуры города было поручено в течение полугода изучить все обращения, замечания и внести в правила соответствующие корректировки. В сентябре 2014 года проект новых ПЗЗ был утвержден на коллегии мэрии Самары и направлен на рассмотрение в гордуму. Однако в октябре 2014 года депутаты Самарской городской думы пришли к выводу, «что не должны этим ПЗЗ давать дорогу». «Будем их перерабатывать», — заявил тогда журналистам председатель комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношения гордумы Сергей Алехин.
Перед подрядчиком, который займется корректировкой ПЗЗ и генплана, ставится задача комплексного «анализа современного состояния использования территории города» и анализа реализации действующего генплана. Также подрядчик должен будет определить территории и параметры перспективного жилищного строительства в Самаре, обозначить мероприятия по развитию застроенных территорий, привести статус этих территорий в генплане и правилах в соответствие с фактическим использованием и обеспечить «согласованность и взаимоувязанность градостроительных решений» этих двух документов. Помимо этого перед проектировщиками будет поставлена задача определить границы территорий, представляющих историко-культурную, рекреационную и архитектурную ценность. При подготовке поправок в ПЗЗ и генплан подрядчик должен будет также проанализировать дефицит обеспеченности жилых территорий соцобъектами и подготовить предложения по приведению этого показателя в нормативное состояние. Также техзаданием предусмотрена подготовка комплексной транспортной схемы, в которую должны быть включены, в числе прочего, предложения по организации парковочных мест. В правила застройки и землепользования проектировщики также должны будут внести ограничения, направленные на упорядочение архитектурного облика города.
При разработке всех этих корректировок подрядчику придется учесть мероприятия по подготовке к ЧМ‑2018, разработанный перед этим (в 2013 году) проект ПЗЗ, а также материалы публичных слушаний по нему и замечания органов власти. Интересно, что подрядчик, согласно техзаданию, обязан будет уже после разработки документа принять участие в его согласовании, в том числе в публичных слушаниях и доработке проекта по их результатам. Из 17 месяцев, которые отводятся на проведение работ, семь планируется потратить на согласование и общественное обсуждение проекта, а также утверждение поправок.
Бывший депутат Самарской городской думы Сергей Алехин рассказал „Ъ“, что решение об одновременном внесении поправок и в ПЗЗ, и в генплан связано с тем, что правила застройки генеральному плану противоречить не могут. «В прошлый раз (в 2014 году. — „Ъ“) мы столкнулись с тем, что изменения в ПЗЗ вносятся, а в генплан — нет. Соответственно, эти изменения, по сути, не имели никакой юридической силы. Поэтому, вероятно, сейчас и было принято решение изменить еще и генплан», — пояснил господин Алехин. При этом, по его мнению, сроки, которые установлены для подрядчиков — 17 месяцев, не очень велики, и есть вероятность того, что процесс займет больше времени, особенно с учетом согласований и публичных слушаний.
Бывший главный архитектор Самары Виталий Стадников, в свою очередь, отметил, что, по сути, речь идет о новых ПЗЗ и, что еще важнее, новом генплане. По мнению господина Стадникова, необходимость внесения поправок в генеральный план развития города обусловлена, вероятно, еще и желанием властей учесть в нем новые проекты развития и застройки Самары. В пример он привел проект «Пять кварталов» (проект застройки, реновации в исторической части города). «Сейчас эти проекты не соответствуют действующему генплану и ПЗЗ, фактически в нарушение законодательства», — добавил господин Стадников, пояснив, что новый документ, вероятно, их легализует. Виталий Стадников предположил, что на этот подряд, вероятнее всего, будут претендовать некоторые муниципальные предприятия, либо приближенные к мэрии компании.