Как стало известно "Ъ", Смольный и руководство авиакомпании "Россия" (входит в "Аэрофлот") не могут договориться о дотировании рейсов из Петербурга. Предварительные договоренности достигнуты по субсидированию рейсов в Баку и Пекин. Несмотря на то, что два этих направления уже включены в новую летную программу перевозчика, правительство города не может согласовать схему финансирования маршрутов, к тому же город не устраивает отсутствие стратегического соглашения с перевозчиком.
Переговоры о дотировании рейсов проходят на фоне попыток администрации Петербурга заключить с перевозчиком стратегическое соглашение, где оговаривается, что Пулково должен стать вторым базовым аэропортом для «России»
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Вариант расширения маршрутной сети авиакомпании "Россия" из аэропорта Пулково за счет участия бюджета Петербурга обсуждается с конца 2015 года, когда с такой просьбой выступило руководство "Аэрофлота" (принадлежит 75% минус 1 акция авиакомпании "Россия"). Речь шла о возобновлении перелетов в Ереван, Душанбе, Баку и Минск, а также об открытии сообщения с Китаем (рассматривались Пекин, Тяньцзинь, Нанкин). Перевозчик аргументировал предложение тем, что если город владеет блокирующим пакетом в "России", то также несет ответственность за развитие маршрутной сети.
Идея выделения в группе "Аэрофлот" перевозчика "среднего ценового сегмента" через консолидацию трех дочерних перевозчиков (авиакомпаний "Россия, "Оренбургские авиалинии" и "Донавиа") прозвучала в октябре прошлого года — практически сразу после того, как стало очевидно банкротство компании "Трансаэро". После громкого ухода второго по величине игрока рынка авиаперевозок "Россия" осталась единственным базовым перевозчиком Пулково. Пассажиропоток Пулково по итогам 2015 года снизился на 5,6%, до 13,5 млн человек. Общий объем инвестиций в первую очередь развития аэропорта в 2010-2014 годах составил €1,2 млрд.
В итоге, как говорят собеседники "Ъ" в Смольном, было принято решение возобновить полеты в Баку и Пекин. Как рассказали "Ъ" источники, причастные к переговорам, вице-губернатор Игорь Албин изначально согласился с идеей покрывать расходы на маршруты за счет части концессионного платежа, выплачиваемого международным консорциумом ООО "Воздушные ворота Северной столицы" (ВВСС, управляет аэропортом Пулково, в состав входят "ВТБ Капитал" (57,5% акций), немецкая Fraport AG (35,5% акций) и греческая Copelouzos Group (7% акций)). По соглашению о ГЧП, управляющая компания не может самостоятельно распоряжаться концессионным платежом: он поступает на счет ОАО "Аэропорт Пулково" (на 100% принадлежит городу), которое уже будет иметь право перераспределять платежи на дотирование рейсов. Размер концессионного платежа ВВСС состоит из двух составляющих: фиксированной (арендная плата, около 200 млн рублей ежегодно) и изменяемой (роялти, составляет 11,5% от валового дохода и 11,5% от суммарной маржи по исключенным видам доходов).
Как говорят источники "Ъ", считалось, что этот вариант станет окончательным. Тем более что в прошлом году город выиграл судебный спор с ВВСС, возникший из-за формулы расчета платежей: сумма ежегодно выплачиваемого роялти выросла до 1 млрд рублей и еще 1 млрд концессионеру придется компенсировать за предыдущие годы. Однако на последнем совещании Игорь Албин раскритиковал эту схему, сославшись на то, что "город не готов на это пойти". Не согласован остался и размер дотации.
Как теперь будет решаться вопрос с привлечением внебюджетного финансирования, неясно. В то же время рейсы в Пекин и Баку с вылетом из Пулково уже включены в новое расписание "России". Как говорят источники "Ъ", близкие к "Аэрофлоту", без дополнительной поддержки рейсы в Пекин "обеспечить вряд ли удастся". Еще одна проблема — в парк объединенного перевозчика пока не переданы дальнемагистральные машины обанкротившегося "Трансаэро". Помимо "России", в Баку летают "Азербайджанские авиалинии", пассажиропоток в прошлом году составил 47 тыс. человек. В Пекин полеты осуществляет авиакомпания Hainan Airlines, которая за прошлый год вместе с "Трансаэро" перевезла 56 тыс. пассажиров.
В пресс-службе авиакомпании "Россия" сообщили, что на данный момент в адрес перевозчика никаких предложений по структуре и способу дотаций не поступало. В "Воздушных воротах Северной столицы" запрос "Ъ" оставили без комментария. В комитете по транспорту и ОАО "Аэропорт Пулково" рассказали, что не знакомы с ходом переговоров. Вице-губернатор Игорь Албин сообщил, что "слухи не комментирует".
Как говорят источники "Ъ", город пытается заключить с перевозчиком стратегическое соглашение, где оговаривается, что Пулково должен стать вторым базовым аэропортом для "России". Однако авиакомпания "выбросила всю конкретику из соглашения, а рамочное никому не нужно". Ранее заявлялось, что объединенная компания будет выполнять полеты из московского аэропорта Внуково и петербургского Пулково.
Независимый авиационный эксперт Андрей Крамаренко отмечает, что ему не совсем понятно, почему "Аэрофлот" и администрация города договорились субсидировать именно маршруты в Пекин и Баку. "Если в городе хотят увеличить турпоток из Китая, то проще сотрудничать с авиаперевозчиком, который там уже работает. Hainan Airlines летает три раза в неделю и продает целые блоки мест, а спрос со стороны туристов они оценивают гораздо лучше, чем "Аэрофлот" и тем более городская администрация. Если говорить о Баку, то тут спрос в принципе менее распространен, чем полеты в Пекин, поэтому смысл этих телодвижений мне не совсем понятен", — прокомментировал господин Крамаренко.