На сегодняшнем заседании думы будет рассмотрена законодательная инициатива по внесению изменений в структуру областного парламента. С законодательной инициативой вышел совет думы. В частности, предлагается сократить количество депутатов, работающих на постоянной основе, с 35 до 14, а число постоянных думских комитетов — с 10 до восьми. Таким образом, депутаты хотят оптимизировать расходы областного бюджета на деятельность думы. Действовать данные поправки, в случае их одобрения, начнут только при начале работы следующего созыва думы, то есть уже осенью текущего года. В целом, сами депутаты считают оптимизацию структуры думы разумным шагом в условиях кризиса.
В Самарскую губернскую думу внесен законопроект по внесению поправок в структуру самой думы. С законодательной инициативой вышел Совет губдумы. Предложенные поправки, по информации „Ъ“, будут обсуждаться депутатами уже сегодня — на заседании думы.
Документом предлагается сократить число депутатов губдумы, работающих на постоянной основе, с 35 до 14 человек, или до 28 % от общего количества парламентариев (всего их 50. — „Ъ“). Предложенные поправки объясняются оптимизацией расходов областного бюджета. Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту указывается, что предлагаемые изменения основываются на анализе практики других субъектов, в том числе с численностью, близкой к Самарской области (около 3,21 млн человек). В качестве примеров приводятся Госсобрание республики Башкортостан, в котором из 110 депутатов на постоянной основе работают 20 (или 18 % от общего числа). Также в пояснительной записке указываются данные о заксобраниях Ростовской, Нижегородской, Новосибирской областей, где численность депутатов, работающих на постоянной основе, составляет от 25 до 30 %.
Кроме того, документом предлагается оптимизировать структуру думы, закрепив «необходимость образования восьми постоянных комитетов». Отметим, сейчас в Самарской губернской думе действует десять постоянных комитетов. Законопроект предусматривает объединение части из них. Так, комитет по образованию и науке и комитет культуре, спорту и молодежной политике предлагается объединить в один. Вместо комитета по промышленности, связи и торговле и комитета по ЖКХ, ТЭК, нефтехимии и охране окружающей среды планируется создать общий комитет, исключив «связь», а торговлю заменив «предпринимательством». В ведение комитета по строительству и транспорту депутаты предлагают включить также вопросы, связанные с «информационными технологиями и связью». При этом постоянную комиссию по вопросам депутатской этики, по мнению создателей законопроекта, стоит сохранить.
Также проектом закона предлагается оптимизировать «гарантии, предоставляемые депутатам думы». В частности, ряд положений разработчики документа хотят исключить «в связи с невостребованностью и отсутствием практики их применения». В их числе возможность возмещения депутатам расходов, связанных с переездом в Самару для осуществления полномочий.
Помимо прочего, действующим законодательством установлено, что депутату для осуществления полномочий предоставляется помещение на основании договора, заключенного с собственником. Законопроект предлагает эту норму скорректировать и установить, что в первую очередь дума должна попытаться заключить договор безвозмездного пользования или аренды с органами местного самоуправления. «И лишь в случае отсутствия муниципального помещения, о чем орган местного самоуправления удостоверяет в письменном виде, дума заключает договор с иными собственниками», — указано в пояснительной записке к документу.
Отметим, что, согласно опубликованной на официальном портале думы информации, все указанные поправки, в случае их утверждения, не коснутся действующего депутатского корпуса. Они вступят в силу со дня начала работы Самарской губернской думы шестого созыва. Напомним, выборы нового состава губдумы запланированы на 18 сентября 2016 года.
Заместитель председателя Самарской губернской думы Михаил Белоусов рассказал „Ъ“, что в настоящее время на постоянной основе работают 34 депутата, средняя зарплата которых составляет около 55 тыс. рублей. «Это, наверное, такой общероссийский тренд, когда местные законодательные собрания уходят, по большей части, на работу на общественной основе. В новой структуре думы на постоянной основе, по сути, будет работать только руководство — председатель, его заместители и главы комитетов. Также сокращается количество комитета, общий штат сотрудников думы будет сокращен где-то на 60 человек», — рассказал господин Белоусов. По его мнению, сейчас сложно говорить о возможном эффекте от вносимых поправок. «Это нужно будет оценивать с точки зрения эффективности работы думы. Сейчас по этому показателю Самарская губернская дума — в числе лидеров. Если эффективность удастся сохранить с меньшими затратами, это будет выгодно», — рассуждает Михаил Белоусов.
Коллега господина Белоусова по депутатскому корпусу, заместитель председателя губернской думы Александр Колычев заявил „Ъ“, что вносимые поправки считает необходимыми. «Все это оправдано, исходя из существующей экономической ситуации. Надо экономить на всем. Предложенные поправки были сформированы при взвешенном подходе», — заметил господин Колычев, добавив, что, по его мнению, при внесении этих изменений «дума будет работать не хуже».