Президент Франции Франсуа Олланд объявил сегодня, что отказывается от попытки добиться изменения конституции, которое бы позволило бы лишать гражданства лиц, обвиненных в терроризме. Эту меру в ноябре прошлого года предложил сам же президент — несколько дней спустя после терактов в Париже. Но шансов примирить две палаты парламента и провести реформу у него, как стало ясно, нет. За неудачу президента может ответить его премьер-министр Манюэль Вальс, считает парижский корреспондент “Ъ” АЛЕКСЕЙ ТАРХАНОВ.
Президент Франции Франсуа Олланд
Фото: Francois Lenoir, Reuters
Поправка в конституцию, разрешающая лишать террористов гражданства, должна была обсуждаться на специально созываемом Конгрессе — совместном заседании обеих палат парламента Франции, которое в особо важных случаях традиционно проходит в Версале. Однако чтобы поднять этот вопрос в Конгрессе, президенту требовалось сперва получить одобрение как Сената, так и Национального собрания — а сделать это не удалось.
Напомним, ранее предложенная мера вызвала раскол не только в обществе, но и в рядах сторонников социалистов. Сама норма о возможности лишения гражданства давно содержится в законах, однако до сих пор применялась редко и только в отношении тех, кто родился за границей и получил французский паспорт менее 15 лет назад, сохранив и свое первое гражданство (это не противоречит французскому законодательству). Однако после терактов 13 ноября президент предложил распространить возможность лишения гражданства на всех террористов, не делая различия, родились ли они во Франции или за рубежом и есть ли у них другой, первый паспорт.
В итоге Национальное собрание и Сенат разошлись в важном пункте. Сенат предложил лишать французского гражданства только тех, у кого есть еще и гражданство другой страны, чтобы не плодить апатридов — то есть, лиц без гражданства. Национальное собрание заявило, что это дискриминация людей с двойным гражданством. Чтобы выйти на обсуждение специально созываемого Конгресса, следовало иметь на руках полностью согласованный документ. Такой документ премьер-министр Манюэль Вальс своему президенту не выправил. Франсуа Олланд заявил, что в этой ситуации он «решил закрыть конституционные прения». «Часть оппозиции враждебна любому изменению конституции, я сожалею о таком отношении»,— добавил он. Конгресс созван не будет.
Несогласие по юридическому вопросу скрывает гораздо более глубокий раскол общества и главных политических сил, левых и правых — разделившихся не только по партийной принадлежности. Отставка министра юстиции Кристианы Тобира, отказавшейся представлять законопроект в парламенте,— лишь одно из доказательств распада левой коалиции.
Комментируя отказ президента от конституционной реформы, вице-президент «Национального фронта» (FN) Флориан Филиппо, убежденный противник Франсуа Олланда, выразил сожаление, что власть президента в стране так слаба. По его мнению, «это историческое поражение» доказывает, что Национальному фронту противостоит человек без авторитета и власти, что для партии Марин Ле Пен, может, и неплохо. Но разочаровывает то, что меру, которую одобрило большинство французов, не удалось сделать конституционной. Причем президента не поддержали не только правые, но и его собственное левое большинство.
Премьер-министр Манюэль Вальс фактически согласился со своим противником и также выразил сожаление, возложив вину за отмену Конгресса на правых. Однако источники в Социалистической партии уверяют, что именно такой вариант он предвидел еще две недели назад и настоятельно рекомендовал президенту Олланду заранее отказаться от идеи созыва Конгресса. Есть основания полагать, что премьер-министр сполна получит от президента за столь неблагоприятный прогноз (о напряжении в отношениях двух политиков “Ъ” писал 26 февраля). То, что это произошло в день, когда исполняется два года со времени его назначения,— конечно, совпадение, но и повод вспомнить о том, с каким мощным рейтингом он возглавил правительство и как сильно потерял в популярности.
Левые делают вид, что все идет по плану, и поздравляют президента с историческим решением. Правые тоже празднуют победу. Они ставили президенту в вину, что Конгресс хотели собрать только для того, чтобы обсудить проблему лишения гражданства, в то время как решения требуют другие вопросы, также поставленные реальностями терроризма. В частности — закон о том, что к приговоренным за терроризм к пожизненному заключению не может применяться сокращение срока, право на которое сохраняет большинство осужденных за тяжелые преступления.
Как написала днем раньше, пародируя дебаты, всеобщая насмешница, газета Le Canard Enchaine: «Когда же наконец мы примем закон о смертной казни для всех террористов-камикадзе!»